厅直属机关各党组织，各巡回督导组：

现将《中共云南省住房和城乡建设厅党组在全厅深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共云南省住房和城乡建设厅党组深入开展“三严

三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组

2015年1月20日

中共云南省住房和城乡建设厅党组关于

在全厅深入开展“三严三实”和“忠诚

干净担当”专题教育的实施方案

（2015年1月20日）

在全厅深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称专题教育），是省委根据中央要求、结合云南实际作出的重大决定，是厅党组在新形势、新常态下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）成果作出的重大部署，是适应经济发展、全面从严治党和作风建设新常态采取的重大布局，是实现党的十八大、省委九届九次全会确定的奋斗目标和中国梦云南篇章住建章节的重大举措。搞好全厅的专题教育，对深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，切实加强各级领导班子和党员、干部队伍建设，坚决把中央、省委和厅党组各项决策部署落到实处具有重要意义。

根据《中共云南省委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的意见》（云发〔2015〕3号）精神，结合我厅实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想和目标要求

   （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻省委、省政府决策部署，深入开展专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，进一步端正党风作风，带动政风行风，为推动全省住房城乡建设事业科学发展、加快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

   （二）目标要求。这次专题教育主要任务是：教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级党员干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，形成风清气正的良好政治生态。

——贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要突出“严”字当先，践行“三严”内在要求，要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要突出“实”字托底，坚持“三实”行为取向，谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志、对家庭忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

——坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，能始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。

——坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的世界观、人生观、价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。

——坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对全省住房城乡建设事业改革发展进入攻坚期和深水区的各种风险和难题、面对繁重的改革发展稳定任务，全厅各级领导干部要有强烈的担当精神，牢固树立“攻坚克难、推动发展是对各级领导干部最现实的考验和最大的责任担当”的意识，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

二、具体安排

（一）参加范围。这次专题教育在厅党组的统一领导下进行，厅党组成员带头，以处级以上领导干部（含非中共党员干部和非领导职务干部）为重点，其他党员干部职工都要参加，但非中共党员干部职工可不撰写党性分析材料（撰写个人对照检查材料）；挂职（上派、下派）干部和外出培训的干部要参加专题教育，不能参加集中学习教育的，要按要求自觉学习规定篇目，回原处室单位参加专题民主（组织）生活会。厅属单位党政领导班子成员、厅机关全体党员干部职工参加全厅统一组织的集中学习（培训），同时以各基层党委（总支、支部）为单位认真组织集中学习、开展自查自纠和进行党性分析。省设计院、省规划院、云南建设学校３个基层党委要结合实际研究确定参加范围。

（二）时间要求。我厅开展专题教育的时间，服从于下一步中央、省委和厅党组对“三严三实”专题教育的时间安排。根据全国组织部长会议关于开展“三严三实”专题教育中“‘七一’前后召开专题民主生活会”的安排，我厅专题教育时间应在半年以上。在中央对“三严三实”专题教育作出部署之前，我厅开展专题教育的重点是抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，特别是围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”开展专题学习。

三、主要措施

这次专题教育，要充分借鉴教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。

    （一）强化理论武装，紧扣主题抓学习。

1.学好党的理论，拧紧“总开关”。紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系；深入学习省委系列会议和李纪恒书记、陈豪代省长等省领导系列讲话精神；认真学习厅党组各项决策部署精神等。通过学习，进一步增强“三个自信”（理论、道路、制度），加强“三观”（世界观、人生观、价值观）改造，进一步提高对中国梦云南篇章住建章节的认识和理解，站在“三严三实”和“忠诚干净担当”的新高度，不断强化理论武装，拧紧“总开关”，为完成省委提出的“富民强滇，同步建成小康”宏伟目标注入强大精神动力。

2.学好党规党纪，织密“制度笼子”。按党要管党、全面从严治党新要求，原原本本、老老实实学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《厉行节约反对浪费条例》《厅党组决策议事规则》等。通过学习，进一步践行党的宗旨、落实党内法规、执行党的制度、严格党内生活，建强“两个班子”（党政领导班子）、带好“两支队伍”（党员队伍和干部队伍）、调动“三个群众组织”（工会、共青团、妇女）力量，结合我厅实际贯彻执行好民主集中制、民主（组织）生活会、民主评议党员、党性分析、领导干部报告个人有关事项、述职述廉述德和中央八项规定等党内法规制度，始终严守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，筑牢思想防线、织紧织密制度的笼子。

3.学好法律法规，增强法治意识。认认真真学习《宪法》《行政许可法》《城乡规划法》《建筑法》《招标投标法》《城市房地产管理法》《风景名胜区条例》等国家层面大法，以及我省出台的与住房城乡建设工作密切相关的各类法规、规章及规范性文件和我厅出台的各类配套文件、工作制度等。通过学习，进一步增强法治意识、规矩意识、自律意识，更加忠诚于《宪法》，更加自觉把依法行政的上位法学懂，把依法办事的本位法弄通，把内部工作规则、制度牢记于心，更加主动把党和人民赋予的有限权力关进又密又紧的制度笼子里，始终做到“三严三实”和“忠诚干净担当”，拒腐蚀、永不沾，永葆人公仆的政治、清廉、担当本色。

要扎扎实实搞好学习上的“四个坚持”。

——坚持抓好集中学习。围绕专题教育主题，今年上半年，厅党组领导班子计划集体学习3-5次；厅党组理论学习中心组计划集中学习3-4次；厅直属机关各党组织要以党委（支委）扩大会、党员大会、交流心得等方式组织集中学习６次以上。

——坚持抓好个人自学。围绕规定的学习内容，全厅党员、干部、职工要不断增强搞好理论、业务学习的自觉性和紧迫感，坚持以学习型党组织建设和“三读”活动为有效载体，挤出时间搞好个人自学，缺什么学什么、差什么补什么。今年上半年，厅级干部读书不少于2本、读书笔记不少于2篇；处级干部读书不少于3本、体会文章不少于3篇；科级干部和其他同志要多读书、读好书、善读书，勤做笔记、勤于思考、勤写体会文章。好的体会文章要及时报送厅党组专题教育领导小组办公室（以下简称“厅专教办”），其中上半年处级领导干部要报送1篇以上。年内，厅专教办将在全厅开展一次读书笔记、理论文章、调研文章交流评比活动，对优秀文章将组织在全厅党员干部职工大会上作发言交流，并汇编成册印发全厅学习借鉴和给予适当奖励。

——坚持抓好领导上党课。围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”，全面深化住房城乡建设事业改革发展和建设法治机关，今年上半年，由郭五代同志带头厅党组成员为全厅党员干部职工上党课；厅党组成员为所在支部和分管联系党组织上党课；厅直属机关各党组织书记要结合实际，落实好党员领导干部上党课制度，以灵活多样的方式为本处室单位党员干部职工上好党课（党课教案要及时报送厅专教办）。以充分发挥党员领导干部的影响带动示范作用，不断增强全厅党员的党员意识和党性修养，凝心聚力、团结干事创业。

——坚持抓好正反教育。围绕中央、中纪委和省委、省纪委“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉目标要求，深入学习贯彻十八届中央纪委二至五次全会精神，注重运用正反两方面典型开展专题教育，不断增强专题教育的针对性、实效性。要学好先进典型开展激励教育，深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀党员领导干部先进事迹，认真学习我省住房城乡建设系统党员领导干部在鲁甸“8.03”地震、景谷“10.07”地震抗震救灾工作中表现出来的吃苦耐劳、连续作战、敢于担当、敬业奉献精神，引导广大党员干部职工见贤思齐、照镜子找差距，坚持共产党人的精神追求和实践标准；要用好反面典型开展警示教育，以近年来发生在本系统和身边的鲜活案例，引导广大党员干部职工汲教训、受警醒、明底线、知敬畏，筑牢思想防线。在全厅集中组织正反教育的同时，有条件的处室单位可组织党员干部职工到善洲林场党性教育基地、老山爱国主义教育基地，到省二监等反腐倡廉警示教育基地开展实地（现场）教育（要严格按有关规定报批）。以正反教育常抓不懈、常抓常新，力促反腐倡廉警钟长鸣、警惕长存。

   （二）突出问题导向，从严从实找问题。

1.认认真真“回头看”。从现在起，认真开展“三看”活动。一看党风廉政建设整改措施落实情况，对我厅2011年“3.30”案件后，省纪委诫勉谈话、省委巡视组巡视和巡视回访提出的要求是否落实到位，进一步查找各层面、各环节、各节点仍然需要整改的问题；二看教育实践活动整改落实情况，对教育实践活动专题民主（组织）生活会后，厅党组和厅直属机关各级党组织制定的整改方案（计划），以及全厅各级党员干部职工制定的个人整改计划和承诺事项是否落实到位，进一步查找久拖未决、久治不愈的问题；三看2014年度民主（组织）生活会整改落实情况，对会后厅党组和厅直属机关各级党组织、党员干部职工查找发现的问题是否改正或正在改正，制定的整改方案、计划和措施是否做到不等不靠、立行立改，进一步查找发现问题。厅直属机关各党组织通过“三看”找到问题的清单，要及时报送厅专教办。

2.沉到一线搞调研。严格落实厅党组出台的随机调研、干部直接联系群众、在职党员到社区报到志愿为群众服务、领导干部定期接访（下访）等制度和文件要求，坚持由厅党组成员带队分管联系处室单位同志，深入基层、深入群众、深入实际，到工地、厂房、田间地头广泛开展调查研究，以真实的生产、建设、维稳现状，对照决策和工作中存在的问题，形成有理论高度、有实据支撑、有可行性意见建议的调研报告。厅党组成员的调研文章每年不少于1篇。各业务处室单位党政负责同志的调研报告每年不少于2篇（其中今年上半年要向厅专教办报送1篇以上）。其他参加调研的同志也要从不同层面、高度、角度和维度积极撰写调研文章。

3.广开言路听真话。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，综合运用问卷调查、座谈了解、谈心交心、走访慰问、设置征求意见建议箱、开通专线电话和电子信箱公开征求意见等多种方式，广泛听取各方意见建议。今年上半年，厅党组将召开一次专题会议，专门听取党组成员的意见建议；厅党组成员组织召开1-2场座谈会，认真听取分管联系处室单位负责同志和分管领域州市住房城乡建设部门负责同志的意见建议；各业务处室要组织召开2-3场座谈会，认真听取业务涉及行业、企业同志的意见建议。2015年春节期间，厅党组成员将继续带队走访慰问全省住房城乡建设系统困难党员、干部、职工和厅机关离退休老同志，在“扶贫济困送温暖”的同时，认真听取他们的“心里话”。厅党组成员带头，各处室单位党政负责同志要继续按照“三必谈”要求，广泛开展谈心交心活动。省设计院、省规划院、云南建设学校党委和省级职工住房资金管理中心党总支、厅政务服务（信息）中心党支部、省建造师协会党支部等窗口单位要设立征求意见箱，广开言路听真话、摸实情，找准找实存在的问题（其中征求到的属于厅党组、厅机关层面的问题及意见建议要及时上报厅专教办）。

    （三）严肃党性分析，开好专题会议。

1.深刻进行自我剖析。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否严格遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志、对家庭忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。

2.认真撰写党性分析材料。在深刻进行自我剖析基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料（个人对照检查材料）。党性分析（对照检查）要做到“四个认真检视”，即：一要认真检视自己的思想和灵魂，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，看是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否做到言行一致、表里如一，是否做到在党信党、在党言党、在党忧党、在党为党；二要认真检视自己为官用权和廉洁自律的情况，是否做到依法用权，有没有违法乱纪，是否做到秉公用权，有没有以权谋私，看是否做到廉洁奉公，有没有贪污腐化；三要认真检视干事创业和敢于担责的情况，看是否做到从实际出发谋事干事，有没有好高骛远、脱离实际；看是否做到真抓实干，有没有得过且过、弄虚作假；看是否做到敢做敢为，有没有揽功推过、偷奸耍滑；四要认真检视自己是否尸位素餐、为官不为，是否在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到好处抢着上、遇到矛盾问题绕道走；是否怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；是否信奉明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位置、庸庸碌碌混日子；是否借口中央出台“八项规定”，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓了，该管的事不管了；是否浑浑噩噩过日子，不知道干什么怎么干，工作打不开局面。做好党性分析，还要把握好“六个要素”，即：既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。

3.召开高质量专题民主（组织）生活会。以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，继续按照教育实践活动民主（组织）生活会的成功做法和经验，真正拿起批评和自我批评的武器，揭短亮丑、动真碰硬、切中要害、戳到麻骨，取得“红红脸、出出汗”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。2015年“七一”前后，厅党组班子带头，省设计院、省规划院、云南建设学校党委班子和省级职工住房资金管理中心党政领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会；厅直属机关其他党组织要召开一次全体党员参加（非中共党员干部、职工列席）的专题组织生活会。进一步推动各级党组织和党员干部职工严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。

   （四）注重解决问题，推动工作求实效。　　

    1.制定方案，公开作出承诺。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，厅党组带头，厅直属机关各级党组织要结合2014年度民主（组织）生活会整改落实情况和这次专题教育民主（组织）生活会召开情况，明确整改措施、研究制定整改方案（计划）。厅党组将对2014年度民主生活会整改落实情况和这次专题教育民主生活会整改方案，在厅网站和厅机关办公楼大厅进行公示，接受全厅党员干部职工和社会各界的监督。处级以上党员领导干部要切实针对党性分析和这次专题民主（组织）生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出书面整改承诺。厅直属机关各党组织的整改方案（计划）和党政负责同志的个人整改计划要进行公示，接受党员群众监督。

2.抓好整改，努力推动工作。突出重点，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”等问题。突出发展第一要务，进一步抓好为全省与全国同步全面建成小康社会、为我厅全面深化住房城乡建设事业改革发展、全面建设法治机关、全面从严治党等中心工作落实；进一步抓好云南特色新型城镇化建设、城乡规划管理、“两大产业”（建筑业和房地产业）发展、城镇保障性住房和农村危房改造及地震安居工程建设、城镇“两污”（污水和生活垃圾）处理设施建设、风景名胜区和自然遗产保护开发利用、维护和谐稳定等重点任务落实，努力推动全省经济社会科学发展、加快发展。今年，在全厅深入开展“用心用情用力为基层、企业和群众解难题、办实事”活动。厅党组班子将努力为厅机关、厅属单位和各州市住房城乡建设部门解决一些实际问题；厅党组成员将努力为分管联系处室单位办一些实事；各处室单位党政负责同志要在本处室单位解决一些实际困难和问题；业务处室的同志要为行业企业解决一些难题、办好一些实事。各处室单位解难题办实事情况尤其是好的做法和经验要及时上报厅专教办。

   （五）搞好专项整治，正风肃纪抓落实。

1.坚持专项整治不松懈。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，深化教育实践活动中中央确定的21个方面、省委确定的12个方面整治项目，以及厅党组教育实践活动查摆的“十不”问题和制定的“两方案一计划”整改落实。在此基础上，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治。要本着有则改之、无则加勉的积极态度，实抓实改、常整常改，兑现向群众作出的承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动全厅党风政风行风持续好转、根本好转，努力带动形成良好的民风社风。

2.强化正风肃纪不松劲。坚决贯彻中央、省委决策部署，严格按照《中共云南省住房和城乡建设厅党组印发贯彻省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定的实施办法的通知》（云建党组〔2014〕22号，以下简称《办法》）要求，认真落实党风廉政建设“五级主体责任”，即：厅党组领导班子及成员、厅直属机关党委及成员、厅直属机关各基层委员会及成员、厅直属机关各支部委员会及成员、厅直属机关各党支部书记的主体责任；充分发挥驻厅纪检组监察室和厅直属机关各级纪委、纪检干部的监督责任，强化督促检查、严格责任追究，确保《办法》中提出的“切实加强对党风廉政建设的统一领导”“落实作风建设监督检查制度”等6个方面共29项具体责任内容落到实处。对在专题教育中发生（发现）的违纪违规问题，特别是顶风违纪的，不论哪个处室单位、不管是谁，露头就打，一律从快从严从重作出处理，决不姑息、形成震慑。对省设计院等领导班子存在突出问题的，要不等不靠认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对个别长期脱岗或在其位不尽其责、群众意见大、屡教不改的党员、干部、职工，坚决作出组织调整、处理。今年2-3月，将继续由厅党组成员带队，对厅直属机关各党组织2014年度落实“两个责任制”（党建工作暨党风廉政建设责任制）情况进行一次全面检查考核，严格兑现奖惩，对评定为“基本合格”及以下等次的处室单位党政负责同志进行约谈或诫勉谈话。计划“七一”前夕，结合专题教育和创先争优活动，在全厅开展一次民主评议党员活动，评定党员等次，表彰一批优秀党员，对“基本合格”党员加强管理教育、督促限期整改，对“不合格”党员严肃作出组织处理。通过这些有力举措，切实把制度治党放在更加突出位置，贯穿于专题教育全过程，推动厅直属机关党的建设日趋规范化、制度化、科学化。

3.整治为官不为不松手。在全厅开展为官不为专项整治活动，重点整治工作执行不力、工作不敢担当、工作推诿扯皮、工作能力不强、工作作风不实、精神状态不佳、群众意识淡薄等8种现象和行为，消除干部“只要不出事、宁愿不做事”的懈怠心态，切实解决“不想为、不会为、不敢为”等突出问题，坚决铲除庸、懒、散、混和不敢负责担当、“为官不为”的生存土壤，让庸、懒、散、混者没有市场，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，引导广大领导干部把责任铭记在心、把担当扛在肩上，保持积极进取的工作状态，努力形成权责对等、平等公正的良好导向和全厅上下齐心协力谋实事、干实事、出实绩的新常态。

　　 四、组织保障

   （一）加强组织领导。成立厅党组专题教育领导小组（以下简称厅专教组），由郭五代同志任组长、其他厅党组成员任副组长。厅专教组设办公室在厅直属机关党委，由李春华同志兼任主任、综合处室负责同志为成员，下设文稿简报宣传和专项整治两个小组，从各处室单位抽调3名同志专门从事专题教育日常工作。派出3个由厅三总师领衔的厅党组专题教育巡回督导组（以下简称厅巡督组），实现巡督工作全覆盖。厅直属机关各基层党组织是本处室单位专题教育的责任主体，党政负责同志同为第一责任人，要按照厅党组和厅专教组、专教办的要求，切实加强组织领导、认真制定方案（省设计院、省规划院、云南建设学校3个基层党委和省级职工住房资金管理中心党总支部制定专题教育实施方案，厅直属机关其他党组织制定专题教育计划）、及时动员部署、精心组织实施。

   （二）注重统筹兼顾。坚持把开展专题教育与推动全省住房城乡建设事业改革发展结合起来，与建设法治机关、大力推进依法行政、依法办事结合起来，与落实党要管党、全面从严治党责任结合起来，与全面落实省委、省政府和厅党组各项改革任务、决策部署结合起来，与巩固拓展教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，努力做到统筹兼顾、共同推进，相互促进、相得益彰。

（三）加强督导考核。厅巡督组要按照厅专教组的分工，认真履职、严督实导，层层传导压力，推动专题教育深入开展。要对被督导处室单位专题教育方案（计划）、班子对照检查材料、班子成员和党政负责同志个人党性分析材料等进行严格审核把关，对照抄照搬、“上下一般粗”、没有结合自身实际、应付了事的，一律退回修改完善后再重新报审；对专题教育学习未落实、问题未找准、落实搞形式走过场的，一律要求“补课、回炉、返工”。各处室单位党组织要及时主动加强与厅巡督组对接联系，认真听取、落实巡督组意见建议和工作要求，确保专题教育有计划、按步骤高位启动、有序推进、取得实效。开展专题教育情况，纳入2015年度“两个责任制”检查考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为“评先评优”和干部选拔任用的重要依据。

（四）营造良好氛围。厅专教办要在厅门户网站开辟专题教育专栏，在厅机关办公楼大厅设置专题教育宣传专栏，大力宣传我厅深入开展专题教育的重要意义、目标任务、进展情况和取得成效等，切实做好专题教育工作指导、信息发发布、动态宣传工作；要加强与省委专教办宣传组的沟通联系，充分运用上级文件、简报、会议交流和各类报刊、广播、电视、网络等，大力宣传我厅专题教育好的做法和经验。厅属各单位党组织要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，结合本单位实际，切实加强专题教育宣传工作，共同为专题教育有秩序、有特色、有实效开展营造良好氛围。