厅直属机关各党组织：
现将《中共云南省委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的意见》（云发〔2015〕3号）和《中共云南省委办公厅关于印发李纪恒、陈豪同志在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的重要讲话的通知》（云办发电〔2015〕3号）转发给你们（电子文档已放在厅网站“深入开展‘三严三实’和‘忠诚干净担当’专题教育”专栏中，除“抄送”外不再印发纸质文稿），请迅速以党委扩大会（支部党员大会）形式组织传达学习，并结合实际认真抓好贯彻落实。
中共云南省住房和城乡建设厅党组深入开展“三严
三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组办公室
2015年1月16日
中共云南省委关于深入开展“三严三实”
和“忠诚干净担当”专题教育的意见
（云发〔2015〕3号）
为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央要求，省委决定，2015年在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”）。现提出如下意见。
一、充分认识开展专题教育的重要意义
2014年3月，习近平总书记提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”（以下简称“忠诚干净担当”）。习近平总书记对云南工作的重要指示，充分体现了党中央和习近平总书记对边疆民族地区的高度重视和对我省各族人民的深切关怀，为云南在新的历史起点上推进科学发展指明了前进方向、注入了强大动力。当前，我省改革进入攻坚期和深水区，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、难题更为集中的挑战，实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会目标，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。对此，我们要有清醒认识，切实把在全省县处级以上领导干部中深入开展专题教育作为一项重大政治任务抓紧抓好。
党的十八大以来，按照中央安排部署，省委和各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了重大成果，全省各级领导班子和领导干部改进作风有了良好开端。但也要看到，与党中央坚持全面从严治党的要求、与习近平总书记“忠诚干净担当”的要求、与人民群众的殷切期盼相比，各级领导班子和领导干部中还存在不少问题和不足。特别是一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行；一些领导干部搞家长制、独断专行，甚至把封建官僚的裙带关系、人身依附等恶习带到党内政治生活中来；一些地方和部门滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象仍处于易发多发阶段，反腐败斗争形势依然严峻复杂；一些领导干部不同程度地存在满足于当庸官、懒官、太平官，存在“为官不易”“为官不为”的思想和行为。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重影响党的事业发展，必须认真加以解决。在全省深入开展专题教育，是学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式，是推动我省干部转变作风的迫切需要，对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，切实加强我省领导班子和干部队伍建设，坚决把中央各项决策部署落到实处具有重要意义。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步端正党风政风带动民风社风，为富民强滇、与全国同步全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。
（二）目标要求
“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育在全省县处级以上领导干部中开展。主要任务是：教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。
——贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
——坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。
——坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。
——坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对我省改革进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题，各级领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
三、主要措施
这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，重点抓好以下工作。
（一）认真开展学习教育。把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。
坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，把党委（党组）理论中心组学习、干部教育培训、专题研讨等统筹起来，坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，加强学习型党组织建设，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
省委带头，进一步完善省委理论中心组学习制度，每年开展集中学习10次以上。省委对省管主要领导干部进行集中重点培训。分级分类对县处级以上领导干部进行集中培训。要制定学习计划，采取党委（党组）理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、到党性教育基地体验等形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。各级党委（党组）主要负责同志要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。
专题教育期间，各地区各部门各单位党委（党组）主要负责同志要带头讲党课。党委（党组）要组织开展学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”专题研讨。要注重运用正反两方面典型开展教育，组织领导干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹，教育引导领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。组织开展警示教育，用发生在身边和我省的反面典型现身说法，引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
（二）从严查找问题。突出问题导向，重点搞好调查研究，广泛听取干部群众意见。
要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央及我省关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，结合2014年度民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题。
深入基层、深入群众听取意见，查找问题。切实端正态度、转变作风，深入农村、社区、机关、企事业单位和服务对象听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，省委常委带头深入联系点听取群众对决策部署的意见建议。各级领导班子成员特别是“一把手”要认真落实“三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。
畅通渠道，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和同志中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。
（三）从实进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，重点搞好党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。
召开专题民主生活会。2015年“七一”前后，县处级以上领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动各级领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。
（四）切实解决存在问题。坚持务求实效，重点搞好整改承诺，切实研究解决存在的问题。
作出整改承诺。各级领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。
抓好整改，推动工作。突出重点，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。突出发展第一要务，切实抓好全面深化改革、基础设施建设、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设、推进依法治省、维护和谐稳定等中心工作和重点任务，努力推动全省经济社会科学发展、加快发展。坚持以发展惠民生、以民生带发展，围绕富民惠民进一步加大投入，积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，下大力气解决群众最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、棚户区改造、饮水安全、脱贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务等切身利益问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
（五）持续深化专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，重点对突出问题进行持续深化整治。
坚持不懈抓专项整治。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，深化党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面和省委确定的12个方面整治项目的落实。在此基础上，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治，实抓实改、常整常改，兑现向群众作出的承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动全省党风政风持续好转、根本好转，带动形成良好的民风社风。
强化正风肃纪。坚决贯彻中央决策部署，切实落实好党委主体责任和纪检监督责任，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，充分发挥巡视“利剑”作用，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要露头就打，加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。
四、组织保障
要把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。
（一）加强领导，精心组织。省委成立由省委书记李纪恒同志担任组长、省委副书记及其他相关常委同志担任副组长、省直有关部门主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。各级党委（党组）是本地区本部门本单位专题教育的责任主体，主要负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人责任，亲自研究部署、带头参加专题教育。要成立专题教育领导和工作机构，认真制定方案、及时动员部署、精心组织实施。
（二）统筹兼顾，推动工作。要把开展专题教育与推动全省经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治省结合起来，与全面落实我省各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进。
（三）督促指导，加强考核。省委组建16个巡回督导组，负责对各地区各部门各单位专题教育进行督导。各巡回督导组要严督实导，层层传导压力，推动专题教育深入开展。开展专题教育情况，纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入全省党建责任制考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，纳入省委巡视工作内容，作为干部选拔任用的重要依据。
（四）强化宣传，营造氛围。要切实做好专题教育宣传工作，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，提前谋划、高位启动，形成舆论强势。要正确把握舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
中共云南省委办公厅
2015年1月5日
中共云南省委办公厅关于印发李纪恒、陈豪同志在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的重要讲话的通知
（云办发电〔2015〕3号）
各州、市、县委，滇中产业新区党工委，省委各部委、省级国家机关各级办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：
1月5日，李纪恒、陈豪同志在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请迅速组织传达学习，并结合实际认真抓好贯彻落实。
中共云南省委办公厅
2015年1月5日
把“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育抓紧抓实抓出成效
——在云南省深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育动员大会上的讲话
(2015年1月5日)
李纪恒
同志们：
开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是省委根据中央要求、结合云南实际作出的重大决定。省委印发了《关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的意见》，明确专题教育今年在全省县处级以上领导干部中开展。
今天会议的主要任务是对专题教育进行动员部署。
下面，我讲4个问题。
一、充分认识深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大意义
2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2014年11月底，省委在省委党校举办全省优秀中青年干部专题研讨班，将“忠诚干净担当”作为主题之一进行深入研讨，取得良好学习效果。在2014年12月19日召开的全国组织部长会议上，中央明确，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。为此，省委决定，把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。为此，省委决定，把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有机结合，一并部署，先行启动，待中央部署后，不断深化完善。
第一，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实安全面从严治党要求的重要举措。党的十八大以来，面对世情国情、党情的深刻变化，习近平总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，围绕改革发展稳定、治党治国国治军、内政外交国防等发表了一系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话，蕴含着一系列独创性的思想理论观点，体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放矛口社会主义观代个匕建设迈上新台阶”。从“三个全面”到“四个全面”。从打铁还需自身硬到全面从严治党，体现了我们党对历史使命、自身责任的清醒认识，对国家、对民族、对人民的强烈担当，也反映了时代和实践变化对管党治党提出的新任务，反映了事业发展对党的执政能力、执政水平提出的新要求。全面从严治党不是一个空洞的口号，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深学细悟、研机析理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做到知之深、信之笃、行之实，做到习近平总书记强调的对党忠诚、个人干净、敢于担当。就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，把全面从严治党的各项要求抓得紧而又紧、实而又实，加快形成全面从严治党新常态。
第二，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。对于中央实施八项规定取得的成效，对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制、作风有所好转、但树倒根还在，藕断丝还连，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，顶风违纪、改了又犯的现象还在不时出现，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。现在，广大干部群众最担心的问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育的实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，始终保持清醒认识，保持坚定自觉，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。
第三，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是实现富民强滇、同步全面小康目标的必然要求。在云南，实现党的十八大确定奋斗目标的必然要求。在云南，实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，就是实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会。现在，我们要实现这一奋斗目标和中国梦云南篇章，必须紧紧依靠人民，充分调动全省各族人民的积极性、主动性、创造性。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要使广大干部特别是领导干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把全省各族人民紧紧凝聚在一起，为实现富民强滇、同步全面小康目标而努力奋斗。
总体上看，我省党员干部队伍是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、奋力拼搏、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。但从近年来一系列严重违纪违法案件查处、巡视工作和党的群众路线教育实践活动情况看，在一些领导干部身上还不同程度存在以下10个方面的问题：一是信仰缺失，精神迷茫。有的在党不为党，在党不信党，理想信仰动摇，认为共产主义理想太遥远，不要太认真、太执着，过好自己的日子才最观实；有的信念迷失，不信真理信金钱，不信马列信鬼神，烧香、拜佛、看风水：有的修身不严，不学政治理论、不读经典著作，却潜心研究 “官场秘笈”、“赌术精选”等歪门邪道；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，灵魂深处早已同党离心离德、腐化糜烂了。二是以权谋私，贪赃枉法。有的插手工程建设、企业重组、土地征用、矿产资源、招商引资、项目审批，从中牟取暴利；有的搞节日腐败，收受“红包”，索取贿赂；有的挪用巨额公款，用公家的钱比用自家的钱还方便，重点领域、权力部门、重要岗位的贪污腐败现象突出。三是滥用职权，胡作非为。有的公权私用，管不住自己，管不住家人，权为妻用，利为子谋；有的滥用职权，不给钱不办事，收了钱乱办事，甚至搞权力寻租、借权营生；有的用权不公，以人情代替原则，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。四是谋事不实，随心所欲。有的不坚持科学发展，急功近利，只顾眼前 不顾长远，杀鸡取卵，破坏生态和环境，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还；有的政绩观不正确，热衷于提脱离现实的口号、定脱离实际的指导，目标一任比一任高，指标一层向一层压；有的不能一张蓝图干到底，今天一个“思路”、明天一个“战略”，换一个领导换一种思路、调一次规划。五是创业不实，花拳绣腿。有的热衷于形象工程、面子工程、路边工程，造声势、搞样板，刷墙面、戴帽子，一俊遍百丑；有的盲目铺大摊子、上大项目，不计成本，违反规律追求速度规模，甚至“打肿脸皮充胖子”；有的弄虎作假，制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩，回避问题，报喜不报忧；有的对事业极不负责，拍领导马屁，拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人，留下一堆烂账。六是做人不实，口是心非。有的谋人不谋事，攻于心计，玩弄权术，一门心思“往上爬”，整天跑跑要要，投机钻营，热衷于“找门路、拉关系、接天线”；有的阳奉阴违，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，口头上说的是一套，暗地里干的是另一套；有的看人办事，对上唯唯诺诺，点头哈腰，对下官司气十足、颐指气使；有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话，一副政客做派。七是个人主义，团团伙伙。有的一事当前，首先考虑个人得失，考虑组织和工作少；有的会上不说、会下乱说，口无遮拦；有的把自己所管辖的地方、系统、部门、单位作为“一亩三分地”，作为自家的小地盘，画地为牢、尾大不掉，搞权力部门化、部门利益最大化，利用一切机会抢地盘、争资源；有的凭关系远近用人，拿官职做交易；有的以人划线、以地域划线、以单位划线，不看德才看亲疏，不凭实干凭关系；有的培植亲信、排斥异己，拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙；有的搞人身依附，不忠诚组织只忠诚个人，不相信组织只相信关系，提拔后只感谢个，不感谢组织。八是文恬武嬉，玩风盛行。有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉，不顾形象，经常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘；有的追求物质享受，交富商、傍大款，沉溺于声色犬马之中；有的情趣低俗，三五成群打麻将、“推拱猪”、“斗地主”；有的搞权色交易、钱色交易，包二奶、养情人。九是假公济私，搞特殊化。有的总认为高人一等，妄自尊大，行使权力不受约束。无所顾忌，无法无天；有的一人得道、荫妻佑子，裙带盛行、门庭若市；有的出差旅游要求特殊照顾，带着一大家子到处跑，吃好的、住好的、玩好的，用公家的钱埋单。十是为官不为、得过且过。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气；有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子，庸庸碌碌过日子；有的借口中央出台八项规定严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管；有的浑浑噩噩，不知道干什么，怎么干，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
上述列举的问题，有些是教育实践活动前就存在的，有些是掩藏很深尚未暴露的，有些则是发生了“变异”和“串种”，还有一些是新出现的情况。这些问题归结起来，就是“三严三实”没有真正落实到位，对党不忠诚、个人不干净、工作不担当。省委决定开展这次专题教育，就是以全省2.5万名县处级以上领导干部为重点，坚持问题导向，提到根子上，戳在麻骨上、点在要穴上。全省各级各部门各单位必须警醒起来、高度重视起来，始终绷紧作风建设这根弦，打好攻坚战和持久战，形成上级带下级、领导带干部、干部带党员、党员带群众的生动局面，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。
二、深刻理解、准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵
“三严三实”和“忠诚干净担当”，既是习近平总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，大家要深刻理解、准确把握。
第一，“三严三实”是在清醒把握现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求。“三严三实”要求从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉。抓住了改进作风的关键，具有很强的现实针对性，是对作风建设发出的新的动员令，也充分体现了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。按照“三严三实”要求加强作风建设，目的就是解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，进一步把我们党建设好，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，更好地巩固执政基础、提高执政能力。
第二，“忠诚干净担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。从我们党的历史看，好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求又有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部，就是好干部。改革开放初期．拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部，就是好干部。在全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区的今天，我们需要建设一支适应“新的历史特点”、党和人民需要的好干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字”好干部标准，赋予了好干部新的时代内涵，是新时期干部的实践准则和奋斗方向。同时，在不同场合，习近平总书记对不同战线，不同领域的好干部也提出过具体要求。比如，在2014年1月召开的中央政法工作会议上，习近平总书记提出，要努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的“20字”好干部标准，赋予了好干部新的时代内涵，是新时期干部实践准则和奋斗方向。在2014年10月全军政治工作会议上，习近平总书记提出军队好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。2014年12月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会审议《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，强调纪委派驻干部要牢记使命、坚持原则，做到忠诚干净担当。尽管不同战线、不同领域党对好干部的要求不同，尽管不同时代优秀干部各有特点，但信仰坚定、为民奉献、勤政务实、清正廉洁是始终不变的价值底色、德才兼备是始终贯穿的价值主线，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，是对新时期好干部标准的丰富和发展。
第三，“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的。“三严三实”和“忠诚干净担当”都对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，体现了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、事业观，但各有侧重。“三严三实”着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”则更加突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求，对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的，彰显了马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，必须坚持忠字当头、廉字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体。每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。要把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各方面，真正使党内政治生活严肃起来，使我们的政治生态清澈明朗，不断提高党的执政能力和执政水平。
三、扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
省委对这次专题教育的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好省委要求，关键要把握好以下几方面：
第一，要抓好思想建党这个根本。思想教育是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。开展专题教育必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，把思想理论武装放在首位。要采取中心组学习、培训轮训、专题交流等方式，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好 “总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。要以先进典型的为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部学习，学习他们崇高的精神和模范行为。要深入开展警示教育和法纪教育，我省要组织编写反面警示教材，让领导干部从一些案件中汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。要举办专题研讨班，省委将对省管主要领导干部进行集中重点培训，各地各部门也要分级分类对县处级以上领导干部进行集中培训。专题教育期间，各级党委主要负责同志要带头讲1次党课。
第二，要抓好自查自纠这个关键。敢不敢查找问题、敢不敢亮出问题，既是对一个领导干部智慧和勇气的检验，也是对一个领导干部忠不忠诚于党的检验。每个领导班子、每个县处级以上领导干部都要像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底大排查，大扫除。前面列举的一些表现，有些是共性的、有些是个性的，具体到每个部门、每个单位、每个人身上不尽相同，大家要结合各自实际认真查摆，把问题找准、找实、找具体。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮的办法自查自纠，拿出向群众、向上下级、向同事请教的真诚态度，听心里话，听真话实话，把意见建议收集上来。要深查细照，无论是领导班子，还是领导干部个人，都要对找出的问题进行分析研判，认真分析有没有对准焦距、有没有点到要害，防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
第三，要抓好党性分析这个核心。按照专题教育的时间安排，今年“七一”前后，县处级以上领导班子要以践行 “三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会。关于民主生活会的环节和程序，党的群众路线教育实践活动中我们积累了宝贵经验，也有了一套比较成熟的操作办法。这里，我想重点讲一讲党性分析的问题，实际上，整个专题民主生活会都是围绕党性分析来进行。要认真检视自己的思想灵魂，检视自己的政治定力，检视自己在大是大非面前的实际表现，看是否遵守党的政治纪律和政治规矩，是否做到言行一致、表里如一，是否做到在党言党、在党忧党、在党为党。要认真检视自己为官用权和廉洁自律情况，看是否做到依法用权，有没有违法乱纪；看是否做到秉公用权，有没有以权谋私；看是否做到廉洁用权，有没有贪污腐化。要认真检视自己的干事创业和担当担责情况，看是否做到从实际出发谋事干事，有没有好高骛远、脱离实际；看是否做到真抓实干，有没有得过且过、弄虚作假；看是否做到敢做敢当，有没有揽功推过、偷奸耍滑，等等。做好党性分析，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因，又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想，见筋见骨见行动。
第四，要抓好专项整治这个重点。要盯住不放，一抓到底，继续抓好党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面和省委确定的12个方面整治项目，抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”上明确的整改事项，不达目的不罢休，不改到位不收兵，决不能出现“烂尾工程”，决不能失信于民。各地各部门要结合年度工作总结，对整改落实和专项整治情况进行一次回头看，杀一个回马枪，看一看哪些已经完成了、需要巩固提高，哪些整改还不彻底，需要限期完成，哪些尚未整改、需要抓紧推进。适当时候在全省范围作一次专项检查，对整改效果好的予以表扬，对整改不力的通报批评，对复发反弹的严肃问责，确保整改工作和专项整治有人抓、能落地、见实效。同时，针对近年来我省工程建设、矿产开发、民生资金、组织人事纪律等方面的违纪违法问题比较突出，广大干部群众反映强烈的情况，省委决定，深刻吸取我省系列严重违纪违法案件的教训，以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点，集中时间、集中力量、集中突破，扎扎实实开展专项整治活动。各级各部门要按照省委的部署要求，突出侧重点、选准切入点、突破关键点，突出重点人、重点领域、重点问题，抓具体、具体抓，列出任务书、时间表，明确责任人和整改时限，一项一项整治，一个一个突破，努力形成专项整治高压态势，兑现向群众作出的承诺。
第五，要抓好从严从实这个要求。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”开展专题教育，必须采取严的标准、严的措施、严的要求，一开始就要严起来，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。一是思想认识要严。坚决克服一些问题特别是“四风”问题群众路线教育实践活动期间已经查找过了、也改了，现在没什么可查、可改了的错误认识，再认真照一照，再仔细理一理，避免出现“风过草抬头”情况。二是问题整改要严。问题查找出来，领导干部就要真刀真枪去研究解决，带头改，真改、实改、彻底改，确保整改成效让群众、让上下级、让同事看得见、感受得到、大多数人满意。三是正风肃纪要严。歪风压不住，正气就上不来。要在正风肃纪上一以贯之，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不管涉及到谁，不管发生在哪个地方，都要严肃处理。对突出问题，必须大力整顿；对一般性问题，必须促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部，必须进行调整；对违纪违法的，必须按照有关法律法规办理，真正形成震慑。
第六，要达到解决问题这个目的。开展专题教育，最终是要解决问题，达到目的。要通过专题教育、努力形成严肃认真的党内政治生活环境，形成纯真简洁的人际环境，形成风清气正的工作环境，使每一名干部都能够专心致志，心无旁骛地干事创业，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态。要通过专题教育，坚持公道正派用人、用公道正派的人，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、四面八方，建设科学有效的选人用人机制，真正把作风正、敢担当、肯干事、能成事的好干部选出来、用起来，旗帜鲜明树立正确用人导向。要通过专题教育，从领导干部抓起、从领导干部做，严格教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督，重点解决对领导干部特别是一把手权力运行监督不够、日常管理不倒位、好人主义盛行等问题，强化原则性和是非标准，立明规则、破潜规则，正风肃纪、扶正祛邪。要通过专题教育，增强领导干部的忧患意识、使命意识、进取意识，铲除庸、懒、散、混和不也行负责担当、“为官不为”的生存土壤，让庸、懒、散、混者没有市场，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，把责任铭记于心中、把担当扛在肩上。要通过专题教育，引导领导干部牢固树立共产党人的崇高标准，带头弘扬清风正气，干干净净做人做事，始终坚守共产党人的精神高地。要通过专题教育，把制度笼子扎紧扎密，解决“牛栏关猫”问题和“稻草人”问题，坚决防止“破窗效应”，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。
四、加强对专题教育的领导
这次专题教育时间紧、任务重、要求高。各级党委(党组)要增强责任感、使命感，把开展好专题教育作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。
第一，要明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位专题教育的“动车组”，务必高度重视、认真负责、精心组织，不折不扣将中央和省委部署要求落实到位。省委专题教育领导小组已经成立，各级党委(党组)也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委(党组)主要负责同志是抓好本地区本部门本单位专题教育的“火车头”，不仅要坚持带头改，更要坚持带头抓，既挂帅、又出征，既当指挥员、又当战斗员；要花时间、投精力，亲自过问、亲力亲为，切实担负起“第一责任人”的职责。县处级以上领导干部是这次专题教育的组织者、推动者，更是参与者、受教育者，要坚决克服畏难情绪、观望态度，以高度负责的态度参与专题教育。
第二，要深入调查研究，制定切实可行的实施方案。各级党委(党组)要坚持问题导向和实践导向，广泛听取意见，加强调查研究，认真做好前期工作，抓紧制定实施方案，抓紧启动专题教育。要针对本地区本部门本单位的不同情况，找准备各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切，这次专题教育的重点是县处级以上领导干部，不在范围内的乡镇党政主要领导和机关内设机构负责同志，不作统一要求，但要参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析，各州（市）、县（市、区）可结合实际确定。要统筹安装排工作重点和工作进度，使整个专题教育衔接紧凑、推进有序。
第三、要加强工作指导，确保正确方向。省委组织16个巡回督导组，负责对各地区各部门各单位专题教育进行督导。要突出重点对象，紧紧盯住主要领导，把压力直接传导到一把手身上。要抓住关键环节，学习教育、自查自纠、党性分析、专项整治、解决问题，一环一环推进，一步不松、一环不减。要紧紧依靠党委（党组）面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要鼓励探索创造，做一些自选动作。要把督导工作贯穿专题教育全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
第四，要坚持统筹兼顾，做到有机结合。要把开展专题教育与促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定结合起来，与落实从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与大力推进依法治省结合起来，与全面落实我省各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。要抓好与中央“三严三实”专题教育的对接工作，贯彻好中央精神，体现出云南特色。
第五，要加强宣传引导，营造良好氛围。这次专题教育党员关心、社会关注、群众期盼，要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，抓好专题教育宣传工作。要创新舆论引导方式方法，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，正面引导舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、扎扎实实把专题教育组织好、开展好，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，更好团结带领全省各族人民为实现富民强滇、同步全面小康目标而努力奋斗!
在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”
专题教育动员大会上的主持讲话
（2015年1月5日）
陈 豪
同志们：
今天，我们在这里召开深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，主要任务是：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，对在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行动员部署。
刚才，纪恒同志作了一个非常重要的讲话，从深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的高度，从全面贯彻从严治党和持续深化作风建设的高度，从培养选拔党和人民满意好干部的高度，深刻阐述了开展这次专题教育的重大意义，明确提出了专题教育的重点任务和落实要求，紧密结合云南干部队伍思想作风实际，对开展好这次专题教育进行了深入动员、做出了全面部署。纪恒同志的重要讲话，总揽全局、立意高远、思想深刻，具有很强的政治性、指导性、针对性，对于我们深刻领会、准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的深刻内涵，扎实开展好专题教育提出了明确要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保专题教育扎实开展、取得成效。
为贯彻落实好今天的会议精神，我提3点要求：
一要迅速传达学习会议精神，深刻认识开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大意义和丰富内涵，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。
二要结合实际认真研究谋划，及时成立工作机构，抓紧制定实施方案，迅速部署落实，在全省掀起深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的热潮，紧密联系思想作风实际，增强贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”的自觉性，为全省经济社会发展集聚正能量。
三要切实加强组织领导，党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好专题教育。省委巡回督导组要认真履行督导责任，坚持从严从紧、积极提出建议、全程指导把关。各地各单位贯彻落实今天会议精神的情况及开展专题教育的计划要及时报送省委专题教育领导小组办公室。
新年伊始，省“两会”即将召开，各级党委、政府和广大党员干部要以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为动力，按照省委、省政府的安排部署，抓好经济社会发展开局各项工作，争取实现全年工作的良好开局；要继续高度重视并抓好安全生产和交通安全工作，确保人民群众生命财产安全，维护好社会和谐稳定；要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难，多做暖人心的实事、好事，为省“两会”的顺利召开营造良好的社会氛围。
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