为进一步挺纪在前，抓早抓小，切实发挥执纪问责“咬耳扯袖”的警示效果，同时解决执纪问责中类似问题处理方式各异，处理程度轻重不同等问题。近日，云南省纪委制定下发了《云南省纪检监察机关关于问责事项审核的工作流程（试行）》，规范全省纪检监察机关开展执纪问责工作，用制度保障推进践行“四种形态”的规范化。

规范问责处理的方式。根据中共中央制定下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及中共云南省委下发的《关于在全省实行领导干部问责制的决定》、《云南省党政领导干部问责办法（试行）》等现行规定，明确规定问责方式为十项，即诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

规范启动问责的依据。结合工作实际，明确规定启动问责的依据为上级机关和领导的指示、批示；人大机关、政协机关以及行政机关、司法机关等提出的问责建议；谈话函询、初步核实、处理重大事故事件、审计、巡视、工作检查、工作考核中提出的问责建议；新闻媒体曝光的材料；公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告；其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。同时，明确谈话函询、初步核实后，对达不到党政纪处理的错误应提出问责建议。

规范问责审核的程序。为达到统一执纪标准，平衡处理幅度的目的，明确规定由执纪审理部门对问责事项进行审核。根据问责方式的不同，设置了两种审核程序。对给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉的适用简易程序，由执纪审理部门对问责的事实、方式、适用条规进行审核，经集体审议后会签意见；对给予调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职问责处理的，适用一般程序，由执纪审理部门对问责事项证据材料、问责方式及适用条款进行审核，经集体研究后形成审核意见，按程序报批。

规范协调沟通的机制。为确保执纪问责证据完善，有效管控争议和分歧，明确规定问责事项审核过程中，证据不足需要补充完善的，由承办部门补充调取相关材料；对定性、处理有分歧的，案件审理部门和承办部门应协商解决，不能形成统一意见的，审理部门形成书面意见，交承办部门随同问责审查报告一同按程序报批。

问责审核的建立和规范，促使承办部门在开展执纪问责的过程中更加注重提高证据意识，在谈话函询、初步核实中，规范收集证据；更加注重提高程序意识，严格依纪依规办理问事项；更加注重大局意识，在提出问责处理建议时，综合考虑处理幅度，限制自由裁量权。据统计，自2016年以来，云南省纪委已审核完成问责事项37件，对40名领导干部进行了党政问责，其中正厅级干部15人，副厅级干部20人，正处级干部5人，州（市）党委、政府3个，取得了较好的政治效果、纪律效果和社会效果。