玉溪市红塔区“四化”城市管理模式创新

2019年以来，玉溪市红塔区城市管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区城市工作会议精神，以理顺城市管理体制机制为契机，创新城市管理模式，全面推进城市管理“网格化、精细化、信息化、人性化”，红塔区城市管理工作进入新常态。

全面推进网格化城市管理。依托街道、社区基层组织，建立区级、街道、社区（责任区）3级网格，逐渐消除城市管理工作中的短板，城市管理和公共服务水平逐步提升。进一步夯实城管综合执法队员和协管队员网格责任，建立完善城市管理长效机制，网格内责任人全面承担网格内市政、市容、园林绿化等城市管理工作的巡查、发现、处理及反馈工作，有针对性的将执法力量部署在重点路段和关键时段，重点领域实施定岗值守，一般区域流动巡查，加大巡逻频率，扩大城市管理的覆盖面，提高巡防率和管事率，提高问题处理时效性，构建“条块结合、以块为主、重心下移、靠前服务”的管理机制，达到城市管理工作全方位、无缝隙。落实街道、社区主体责任，配合卫计等部门在街道、社区、产权单位全面推行“门前三包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化），科学划定责任区，进一步落实责任。

全面推进精细化城市管理。市政精细化管理方面，细化责任、找准问题、提高效率，逐步完善市政设施，加强燃气管理，加强城市市政道路维护和下水道清淤排水，修补破损市政道路，保障城市道路畅通，路面平整，路灯要与周边环境相协调，灯杆整洁无“牛皮癣”，无破损和毁坏灯盏，亮灯率达到98%以上。环卫精细化管理方面，强化中心城区日常保洁，对中心城区82条442万平方米的城市道路进行清扫保洁，机械清扫率达到70%以上。人工清扫保洁根据道路情况分别采用三班制与两班制，主要街道实行16小时三班制清扫保洁，城郊道路实行12小时两班制清扫保洁，对南北大街等65条重点道路进行冲洗和洒水降尘，对12条示范道路实行的“两个5标准”即“道路浮尘每平方米不超过5克、地面垃圾停留时间不超过5分钟”，检测合格率80%。加强果皮箱、公厕设施的维护修理。城市生活垃圾无害化处理率达95%，做好医疗垃圾处理工作，做到无安全生产事故发生。生活垃圾收集转运系统项目、生活垃圾焚烧发电项目等PPP项目稳步推进。园林绿化精细管理方面，做好中心城区范围内园林绿化的管护工作，严格按照中心城区园林绿化管护实施办法的要求和标准，对管护公司进行考核。2019年5月1日市级移交红塔区管理的15条道路园林绿化和研和工业园区、红塔工业园区、五脑山公园、高龙潭公园、聂耳广场片区（一期），共新增绿化管理面积近300万平方米，移交管理做到无缝对接，并于今年7月初完成市场化管理招投标工作。基本完成“花城”项目（一期）建设，共计栽种乔木42120株，灌木4387株，草本花卉62977平方米，总计绿化面积50.64万平方米，改良土壤1.35万立方米。

全面推进信息化城市管理。建成红塔区数字城管信息系统并投入使用，完成住房城市建设部要求的数字城管九大核心基础子系统建设，并根据实际拓展新增了8个子系统（领导督办、移动处置、视频监控、行政审批、GPS车辆监管、行政执法、执法通、移动考勤等子系统）。完成中心城区26平方公里范围，涵盖了玉带、凤凰、玉兴、高仓、大营街、李棋、春和7个街道41个社区城市基础地理信息数据的采集，包含城市事、部件5大类94小类共计218590个部件的信息，完成监督指挥中心大厅建设，整合了区公安局电子视频监控2000余路，租用华为云计算中心服务器，建立了“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案，考核评价”七个环节的工作流程，缩短了案件发现和处置时间。同时，开通“2680000”数字城管热线电话，接受群众来电来访，并及时安排相关部门处置。

全面推进人性化城市管理。在城市管理执法队伍中持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚持70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的城市管理“721工作法”，组织开展市容秩序综合整治，做到街面干净整洁有序。加强施工噪音管理，实行夜间建筑施工备案；加强对公园内广场舞等健身团队噪音管理，将健身时间段控制在上午7：30到12：00，下午2：00到晚上9：30，并严格控制音量，在中考、高考等特殊时期，全面暂停广场舞等健身娱乐活动。加强养犬管理，加大文明养犬宣传力度。加快智慧停车项目建设，解决市民停车难问题。坚持疏堵结合的原则，在现有13个民生疏导点的基础上，配合街道、市场监管等部门在有条件的区域或路段增设民生疏导点，下一步将探索实施分时段分类管理，在人行道较宽的路段划定标线，允许在规定时间、规定范围内占道临时经营，让城市更有活力。

【供稿：玉溪市住房和城乡建设局】