城乡规划编制有序推进。完成临沧市域城镇体系规划的设计招标,启动开展了8(县)区地下管线普查及临沧火车站站前片区控制性详细规划。完成了临沧中心城区空间发展战略策划及临沧主城区夜景灯光规划、临沧主城区户外大型广告布点设置规划、临沧城水景观规划,有序推进博尚森林新城(空港经济区)发展策划工作。完成斗阁、冰岛、石洞寺、二道桥俐侎部落村4个中国传统村落的保护发展规划编制,启动了凤庆县诗礼乡古墨村、云县茂兰镇哨街村、镇康县凤尾镇小落水村、耿马县孟定镇芒团村、沧源县勐来乡丁来村等5个中国传统村落保护规划编制工作。以西河北岸(市检察院—中行)河道绿化带为土陶制品家具试点,开展了土陶制品城市家具研究。开展了碗窑村的规划改造及功能综合提升技术集成与示范工作,打造成为全国七个传统村落示范点之一。完成临沧“3.01”地震灾后恢复重建村庄规划编制20个(其中搬迁新建7个、原址重建13个),完成恢复重建20种民居户型设计方案通用图集编制,开展了城市规划馆、城市建设档案馆建设前期工作。
规划许可管理全面加强。加强规划许可审查审批管理,共召开专家咨询组会议4次,技术审查规划方案21个;上报临沧市人民政府召开市城规委会议2次,审议规划方案13个、建设项目选址3个。临沧市规划局共开展实地查勘221件次,建筑放验线130件次;审查核发建设项目选址意见书9件;建设用地规划许可证3件,用地面积59.86亩;审查核发建设工程规划许可176件(其中对公建设28件、私人建房148件),建筑面积665418.8平方米(其中对公建设639747.8平方米、私人建设房25671平方米),收缴城市基础设施配套费562312元。严格规划公开公示制度,加强规划批前公示、后公开工作,在临沧市城乡规划局部门网站对规划审批、规划实施、规划核实进行全面公开,广泛接受社会监督,实施阳光规划,推进法治建设。严格规划核验制度,加强批后管理,促进规划有效实施,共开展规划核验13件。
规划执法成效明显。强化城乡法律法规宣传,认真组织各县(区)开展法制宣传活动,深入宣传《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》以及临沧市城乡规划管理技术导则等各项政策措施,共开展宣传教育134次,发放宣传资料41757份,进一步提高全民法治意识,自觉维护城乡规划法律的严肃性。市城乡规划局充分利用报刊、电视、微信、部门网站等媒介,广泛开展城乡规划法律法规宣传,共印发《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》1000余本、《城乡规划文件汇编》300余本,在《云南城市规划》临沧专栏刊登理论文章15篇、报刊刊登信息10条,印发《临沧规划简讯》6期41条、法律条款30条,制作宣传展板18块,微信72条,手机报12条,共投入各类宣传经费15万余元。积极主动接受人大、政协的监督,把落实审议意见和建议意见作为推进执法和接受监督的重要举措,认真整改落实市人大常委会听取和审议临沧市城乡规划局工作报告的审议意见,落实人大代表、政协委员意见建议,办结市人大代表建议1件、政协委员提案3件,办结率100%,做到事事有回音、件件有落实。深入推进全市“拆违建绿”专项整治工作,严肃查处违法建设行为,全市共清查出违法占地690户832.37亩,违法建设650户105698.93平方米,依法拆除违法占地21户18.38亩、违法建设134户37934.6平方米,有效制止违法建设87户11234平方米,拆除后建成绿地面积13015平方米。市规划局共发出停工通知书9份,限期拆除通知2份,查处违法违规建设行为36件,收缴罚没款920493.5元。
规划政策措施进一步完善。制定印发了《临沧市城乡规划管理技术导则》《临沧市城乡规划公开公示实施办法》《临沧市中心城市规划管理技术规定》《临沧市城市规划区建设项目规划批后管理办法》《临沧市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》等四个规范性文件,对城市规划、建设工程设计、规划管理、公开公示、批后管理、行政处罚自由裁量等进行了规范和要求,为加强全市城乡规划管理构建了技术政策支撑平台。研究草拟了《关于加强城乡规划工作的意见》,对完善规划体系、规划管理、实施监督和保障措施作了明确规定,目前已上报市人民政府常务会议审定,待市委审定后实施。研究下发了《临沧市城乡规划局关于加强乡村建设规划许可管理的通知》(临规发〔2015〕47号),对乡村建设规划许可证的核发范围、程序及目标任务作了规定和要求,确保年内乡村建设规划许可证发证率达50%以上,进一步加强村镇规划许可管理。下发了《临沧市城乡规划局关于切实做好历史文化遗存防灾工作的通知》(临规发电〔2015〕1号),认真贯彻执行《历史文化名城名镇名村名街保护条例》、《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》,强化对历史文化遗存的保护。
重点工作有效推进。根据2015年临沧市委、市政府的工作部署,优化措施,落实责任,确保市委、市政府重大决策部署落实到位。积极开展铁路、高速路规划选址工作,完成新建铁路祥云(大理)至临沧线建设项目(工程可行性研究报告推荐的路线方案) 选址,获省住建厅批准。加快城市综合体建设,8个省级城市综合体项目累计完成投入资金48.68亿元,进一步完善城市功能。全面实施“洁净临沧”行动,启动村庄规划完善工作,计划年内修改完成100个以上村庄规划,加快推进美丽家园建设,优化发展环境、改善人居质量。研究制定了《服务企业年活动方案》,积极协助项目建设单位抓好规划选址,提高规划许可审批效率,深入开展服务企业活动,不断提高规划服务发展水平,积极推进航空产业链等“四个一百”重点项目建设。
(临沧市城乡规划局供稿)
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