2025年11月30日，云南省住房和城乡建设厅联合云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省公安厅、云南省财政厅、云南省商务厅、云南省数据局、云南省消防救援局、国家金融监督管理总局云南监管局，共9个部门印发了《云南省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2025-2027年）》（云建城〔2025〕119号，以下简称《行动方案》），为便于各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《行动方案》解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（中办发〔2024〕78号）、《住房城乡建设部办公厅等部门关于印发贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）的通知》（建办城函〔2025〕233号），推进数字化网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力，结合云南实际细化具体任务和工作举措，制定本《行动方案》。

二、主要内容

《行动方案》围绕推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展，从9个方面细化了28条具体措施。

（一）推动实施智能化市政基础设施建设和改造。细化了编制并实施设施建设和改造行动计划、探索建立设施信息动态更新机制、加快推进城市基础设施生命线安全工程建设、提升重点领域安全运行管理水平4条措施。

（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。细化了推进车路协同设施建设、提高物流配送及应急物资保障能力、持续推进智慧停车3条措施。

（三）发展智慧住区。细化了推进住区智慧化建设、推进城市社区嵌入式服务设施建设、强化住区安全隐患防治、支持城市商业智慧化转型4条措施。

（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。细化了建立房屋使用全生命周期安全管理制度、推动健全房屋建筑安全隐患数字档案和隐患消除机制、统筹建设城市房屋建筑综合管理平台3条措施。

（五）开展数字家庭建设。细化了加强住宅信息基础设施建设、强化数字家庭工程设施建设、推进数字家庭产品平台互联互通3条措施。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。细化了培育智能建造产业集群、深化应用建筑信息模型（BIM）技术、推动建筑部品部件智能化生产与升级改造、推进智慧工地建设4条措施。

（七）完善城市信息模型（CIM）平台。明确了推进城市信息模型（CIM）平台建设1条措施。

（八）搭建完善城市运行管理服务平台。明确了搭建完善城市运行管理服务平台1条措施。

（九）加强探索创新。细化了推动科技赋能和人才培养、创新市场化体制机制、加强平台数据共享和安全保障、加强经验总结并推广、强化统筹推进5条措施。

三、主要特点

一是全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，符合国家及有关部委政策部署导向。二是结合云南实际，充分借鉴了广东、浙江、上海等先进省市在CIM平台建设、城市生命线工程、智能网联汽车等方面的先进经验和成功做法。

四、起草过程

《行动方案》由云南省住房和城乡建设厅牵头起草，先后多次征求并充分吸收采纳了省级有关部门、各州（市）住房和城乡建设局和行业专家意见建议。

云南省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2025-2027年）.doc