解读《云南省住房和城乡建设厅建设中国最美丽省份行动计划》

一、起草情况

党中央、国务院高度重视生态文明建设，党的十九大《报告》提出：“建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境”。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山”，并且在考察我省时要求云南要“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东南亚南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。

省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院精神，以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，不断加大生态环境治理保护力度，特别是省第十次党代会以来，省委、省政府对推进生态文明排头兵建设作出了一系列安排部署。在2018年召开的全省生态环境保护大会上，陈豪书记提出，“坚持生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美，把云南建成中国最美丽省份”。对此，省住房城乡建设厅高度重视，及时召开会议传达并研究部署相关工作，围绕建设“中国最美丽省份”要求，广泛借鉴浙江、福建、海南等省实施城乡人居环境建设方面的经验做法，制定了《云南省住房和城乡建设厅建设中国最美丽省份行动计划》（以下简称《行动计划》）。

二、主要内容

《行动计划》包括总体要求、重点任务、配套措施等3个方面的内容。

（一）总体要求

《行动计划》总体要求包含了指导思想、基本原则和主要目标等三块内容，其中，指导思想明确：要围绕建设“中国最美丽省份”，实施城乡规划提升、城市品质提升、城市污染整治、农村人居环境整治、城乡厕所革命、城乡特色风貌提升、健康生活目的地建设等七项行动，着力打造发展充满活力、环境美丽宜居、人文富有特色、城乡融合发展、社会和谐文明的现代新型城乡。基本原则概括为：规划先行、示范引导，因地制宜、分类指导，城乡统筹、彰显特色，建管并重、发挥效益。主要目标分为定性目标和定量目标两个方面，总体上高于全国多数省区市提出的相关目标水平。

（二）重点任务

《行动计划》提出要实施七项行动，并进行了责任分工。

一是城乡规划提升行动。要持续推进“多规合一”，全面开展城市形象设计及管理，加快提升乡村规划水平。

二是城市品质提升行动。要积极开展“城市双修”，着力推动园林城市建设，大力推进美丽县城建设，统筹推进城市面貌更新，推进城市精细化管理。

三是城市污染整治行动。要全面推进城市垃圾清理，集中整治城市黑臭水体，推进污水处理设施提标改造。

四是农村人居环境整治行动。要推进农村生活垃圾治理，推进农村生活污水治理，着力提升村容村貌，加快农村危房改造。并且明确提出要全面开展农村“卫生大革命”，创建卫生村庄；要抓实农村人居环境“里子面子”，完善农村生活污水治理体系。

五是城乡厕所革命行动。要提升城乡厕所质量，建设旅游精品厕所，推进农村户厕普及。

六是城乡特色风貌提升行动。要加强历史名城名镇名村保护，推进历史风貌特色空间环境整治，大力推进特色城镇创建。

七是健康生活目的地建设行动。要加快康养小镇建设步伐，大力推进生态小区建设，推动建筑节能和绿色建筑发展，继续推进太阳能一体化技术研发及推广，建设美丽宜人自然环境。在此部分，结合省住房城乡建设厅各处室工作实际和已经确定的相关责任目标，提出了相对具体的定量指标。

（三）配套措施

为了确保《行动计划》的顺利实施，在此部分提出了4个方面的配套措施。

一是开展试点示范。通过试点示范，探索出一套实施《行动计划》的新路径、新模式和新机制，并为全省各地建设“中国最美丽省份”发挥示范引领作用。

二是开展评选命名。目的是通过评选命名，充分调动各地推进“中国最美丽省份”建设的积极性和主动性，激励先进、鞭策落后，互相学习、互相激励。

三是激发内生动力。主要是从省住建厅内部加强组织领导，抓好责任落实，加强协作联动，广泛调动全厅力量促进建设“中国最美丽省份”各项工作早日取得成效。

四是积极争取广泛支持。要从多个角度、多种渠道争取获得更多支持，形成推进《行动计划》实施的叠加效应。