省提升城乡人居环境行动第七督查组

赴丽开展第二季度督查工作

6月13至14日，以省能源局电力处调研员缪志伟带队的全省提升城乡人居环境行动第七督查组及一行到我市，对我市城乡人居环境提升工作第二季度推进情况进行为期两天的专项督查，市住建局、市法制办、市能源局、市规划局、市环保局相关领导参与了此次督查。

6月13日督查组一行实地查看宁蒗县永宁乡“四治三改一拆两增”及落水村、里格村“七改三清”工作情况；6月14日对红桥乡抓如村普米族扶贫帮扶示范点、民族团结示范村，大兴镇干坪子超轻钢示范点及河滨走廊沿线配套设施建设情况，城区“治乱、治污、治脏、拆违、增绿”五项工作情况进行的实地督查。

随后，督查组一行在宁蒗县住建局查看市、县台账并召开督查反馈会。会上，受市委常委、常务副市长和春雷的委托，市住建局副局长阿辉代表市人居办，对我市提升城乡人居环境工作开展情况作全面汇报；宁蒗县副县长董广滨对宁蒗县提升城乡人居环境行动工作推进情况进行汇报，市、县其他部门负责人作了补充汇报。督查组对我市的城乡人居环境提升工作予以充分肯定，认为我市高度重视城乡人居环境提升工作，方案、制度、机制健全，机构运行顺畅，各项工作均有稳步开展，但也存在一些不容回避的问题：一是实施方案可行性不高，县、乡均有具体实施方案，但没有针对县、乡实际进行细化、完善，没有细化任务指标、没有明确时间节点，操作性不强，工作落地难。二是整体推进缓慢，城乡脏、乱、差问题仍然突出，与省、市目标要求仍有差距。三是宣传发动力度不够，群众知晓率低，参与度不高，氛围不浓厚。四是等、靠、要思想不同程度存在，村庄保洁员制度、垃圾收费制度等不需要项目推动的工作无法取得实效。五是上热下冷、上紧下松问题仍未解决，越往下重视程度、工作力度越不足，部门协调联动越困难，工作进度越缓慢。

针对此次发现问题，督查组就我市下一步工作提出六点要求，一要加大宣传教育力度，在利用传统媒介进行宣传的同时，要把宣传工作与正在开展的工作、实施的项目相结合，通过在施工项目围挡上张贴标语、改造效果图等方式，在让群众真正了解、感受人居环境提升工作带来实惠上下功夫，充分带动群众参与进来，实现环境提升共建成果共享的良性循环。二要继续加强规划引领核心作用，要确保规划编制的科学性、可行性、前瞻性、长期性，通过不断进行修编、完善，坚持一个规划抓到底。三要加强监管，巩固提升成果，通过推行城市管理体制改革，将城市执法延伸到乡镇，综合考虑好怎么改、怎么管的问题，做到有管理机制，有具体措施，有人员配置，杜绝提升工作出现反弹。四要克服等、靠、要思想，认真分析各项工作，不需要项目支撑只需要投入人力的城乡治脏、治乱、村庄垃圾收费制度、村庄保洁原制度建立等工作，要想方设法先推动，先落实。五要发挥项目的示范带动作用，争取将项目纳入省级政策大环境，整体推动、分类落实，通过项目改善投资环境，吸引更多民间资本参与人居环境提升工作。六要做好省级督查发现问题的整改落实及市级督查工作，在做好通报问题整改工作的同时，市级督查要以乡镇，尤其是省级督查未覆盖到的乡镇、村庄为重点，及时发现问题，并督导县、乡两级将存在问题整改落实到位，确保人居环境提升工作稳步推进。

绿色宜居永胜建设工作深入推进

近年来，永胜县紧紧围绕建设绿色宜居永胜的目标，紧盯“两违”整治、农村生活垃圾和污水治理、乡镇自来水供水设施建设、改造农村厕所等薄弱环节的重点工作，对标对表，狠抓落实，积极推进城乡人居环境提升工作。

深入开展“四治”行动。积极创新工作方式，建立健全“路长制”，加强城乡环境乱象治理工作，依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等社会乱象，着力清理街道、村道两侧的店外经营、店外摆放物品和马路市场、广场、城市主管道占道经营行为，取缔和整治沿街叫卖、露天烧烤和利用城乡道路、广场、公园、公共建筑等公共场所和公共设施乱摆乱放的现象。在全面治理重点区域脏迹的同时，加大公路沿线、河道沟渠、集镇主要路段及公共场所等重点区域的垃圾清理整治，进一步规范电动摩托车、老年人代步车等无证照非机动车辆的管理，全面整治非法机动车辆，确保“四治”行动形成动态化。

铁腕整治“两违”。按照市委、市政府要求，在坚持依法行政的前提下，严格做到阳光操作，敢于动真碰硬。各级各部门以专项整治工作为契机，落实属地管理和主管部门责任，紧紧围绕“一年过半、三年清零”的目标任务，以重点人群为切入点，形成“突破一个点、整除一条线、拆出一个面、守住一张图”的拆违整治氛围，重点抓好县乡两级城镇规划区范围内、程海湖周边、水电站库区、公路沿线等近两年发生的各类“两违”行为，严格按照《云南省违法建筑处置规定》，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全面清理整治“两违”，严厉打击“两违”，坚决遏制“两违”，切实做到守土有责、严格管理，守土尽责、严格执行。目前已完成查处两违建筑4.55166万平方米。

有序推进农村“七改”行动。在巩固成效的基础上，借助“七改”补齐农村基础设施建设的短板，稳步推进“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”行动，目前，38个贫困村农村公路通畅通达和6条油路改扩建工程、农村民房改造、农村饮水改造、农村用电改造、农村牲畜养殖圈舍改造、农村厕所改造、农村炉灶改造正紧张有序进行中。

着力抓好“三清”工程。聚力农村环境优化，建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力管理机制，以提高湖体水质为重点，全力推进程海水环境保护治理；加大县城集中式饮水水源地的保护力度、划定乡镇分散式饮用水水源地保护区，建设隔离护栏和应急工程，设置保护设施和警示标识；重点强化农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作；减轻农业面源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理，提高农业生产水平，切实引导绿色可持续的生产生活方式，让农村的山更青水更绿。

丽江市提升城乡人居环境行动

领导小组办公室

2017年6月16日