迪庆州提升城乡人居环境行动

工作月报

第9期

迪庆州提升城乡人居环境行动领导小组办公室   2017年5月31日

迪庆州提升城乡人居环境行动5月推进情况

迪庆州提升城乡人居环境行动5月份推进情况报告如下：

一、 工作推进总体情况

    （一）州领导小组行动推进情况

1、5月8日，印发《迪庆州提升城乡人居环境行动2017年度目标督查管理实施方案》，并从5月开始，形成日常考核打分台账。

2、5月12日，转发《云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于加强提升城乡人居环境行动推进滞后问责工作的通知》，要求各县（市）、开发区和州级9个牵头单位细化任务，落实责任，采取有效措施整改滞后工作，进一步推动城乡“治乱、治脏、治污、增绿、拆违”等重点工作。  

2、5月19日，转发《关于提升城乡人居环境工作推进情况的督查通报》（云办发电〔2017〕59号），要求各县（市）人民政府、开发区管委会要进一步压实乡（镇）党委、政府的工作责任，加强宣传动员群众主动参与工作力度，对照年度工作计划，结合省人居办每月简报推进情况通报和州人居办每月情况通报，针对存在的问题和短板认真整改。各牵头单位要对照年度工作计划，结合所牵头工作实际，针对存在的问题和短板认真整改。

3、5月19日，按照《云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于报送农村人居环境治理项目建设有关情况的紧急通知》的要求，收集梳理各县（市）、开发区自2016年全省提升人居环境行动再部署以来乡镇和村庄“一水两污”及公厕建设项目，提供已开工建设项目的开工证明和资金配套承诺函。

4、5月24日，下发《迪庆州提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于进一步加强相关工作的通知》（迪人居组办〔2017〕7号），针对迪庆州提升城乡人居环境行动开展以来的部分滞后工作，为进一步加强相关工作，在第二季度迎头赶上，根据省人居办的相关要求，要求各县市、开发区和州住建局、规划局进行整改。

5、5月25日，转发《云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于报送农村人居环境治理实施方案批复情况的通知》要求各县（市）、开发区人居办未完成批复的要积极组织协调办理批复文件，务必于6月底之前完成批复。

（二）州级各责任单位工作推进情况

1、州住建局：一是污水处理厂及管网建设。全州已建成运行的污水处理厂共3个，在建的污水处理厂1个（香格里拉市第二污水处理厂），到目前为止全州共建成污水管网217.44公里。其中，香格里拉市建成污水管网130公里，纳污面积8.9平方公里，服务人口约7万人。香格里拉市第二污水处理厂在建，计划2017年6月完工，第二污水处理厂配套管网建项目正在建设阶段，现已完成管网建设7.2公里，规划在2018年底全部完成老城区雨污分流管网建设项目；维西县建成污水管网77.84公里，污水管网已辐射新、老城区，现规划2017年至2018年完成所有污水管网建设项目，把永春乡拖枝村的污水管网接入到县城内的污水管网系统；德钦县污水处理厂因进水浓度低，现处于停业整顿阶段，全县共建成污水管网9.6公里，基本上完成了县城内的雨污分流，实现了污水管网全覆盖，但由于供水计量还未全部覆盖造成进水浓度达不到处理的条件。二是除县城外的建制镇两污项目情况。全州建制镇共6个，现已建成运行的垃圾处理场1个（德钦县奔子栏镇垃圾填埋场），日处理规模10吨，垃圾填埋场库容5.35立方米，建设渗滤液调节池1个，日处理渗滤液15立方米，调节池有效容积1400立方米，垃圾处理采用改良型厌氧填埋工艺，投资1600万元。6个镇建成污水管网28公里，一个镇都没有建成污水处理设施。三是建制村开展环境综合整治情况。2015年迪庆州已编制完成《迪庆州进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016——2020年）》总体要求以建设“美丽迪庆、宜居迪庆、和谐家园”为主题，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，坚持政府主导、社会参与，城乡并重、属地管理，以更高的标准、更大的力度、更硬的措施。在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动，在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，努力建设生态宜居、美丽幸福的和谐家园，让人民生活更健康、更美好。

四是大气污染防治情况。防治扬尘污染不止是政府部门的职责，只有将城市扬尘污染的问题解决好，才能真正提升城市形象，为进一步发展创造优良的环境效益。为此我高度重视，制定施工大气防治方案，严格管控城市建设施工扬尘，着力解决个别区域大气污染问题，实施重点区域和重点行业的大气污染防治管控，实施城市空气质量达标管理。在进行城市化建设的过程中，改善空气质量，有效的防治扬尘污染，真正创造一个良好的城市空气环境。五是2017年迪庆州住建局重点建设项目涉及69项，项目概算投资1217534万元，2017年计划投资464886万元。项目涵盖了市政道路、避险场所、供水、排水、污水处理厂、绿化提升、环境综合治理、建筑节能改造、特色小镇等公共基础设施配套建设内容和部分房地产开发建设项目。其中，香格里拉市涉及40项，项目概算投资1154154万元；德钦县涉及15项，项目概算投资147478万元；开发区2项，项目概算投资23646万元；维西县12项，项目概算投资39734万元。截止4月30日，2017年迪庆州住建局重点建设项目在建项目共42个（其中：香格里拉市17个，德钦县13个，维西县12个），其中，2017年新开工项目23个（其中：香格里拉市4个，德钦县6个，维西县12个），新开工的项目主要是市政道路建设项目。基本完工的项目有4个，其中：香格里拉市3个（西内环、香格里拉市城市生态环境提升一期和城市环境综合治理；德钦1个（阿墩子古城基础设施建设）。累计完成概算投资272433万元，4月份完成概算投资15091万元，其中：香格里拉市累计完成概算投资额257656万元，4月份完成投资额12053万元；德钦县累计完成概算投资额6391万元，4月份完成投资额1290万元；维西县累计完成概算投资额8386万元，4月份完成投资额1748万元。

州环保局：一是5月，我州2个国控考核断面均达标，地表水水质优良（达到或优于III类）和劣V类水体断面比例分别为：100%、0%。两个地级市 2个饮用水水源水质达标率为100%。二是完成德钦县、维西县、香格里拉市三个农村生活连片整治项目实施方案审查，三个项目总投资预算为26032.47万元，下一步将积极向国家及省上级环保部门争取资金。三是经迪庆州空气自动监测数据表明，2017年5月，我州香格里拉市城市环境空气质量保持优良，未出现重污染天气。四是克服项目前期资金困难，委托有资质单位编制完成了维西县结义村、保和镇启别村、塔城镇一二组、塔城镇拖洛顶、维登乡富川村、叶枝镇叶枝村等传统村落的六个《环境综合整治工程实施方案》及维西县启别村污水收集工程《实施方案》。并于2017年5月11日，在局三楼会议室主持召开了《实施方案》专家审查会议。项目主要为村落污水收集处理及生活垃圾收集设施工程，目前六个传统村落专项资金900万元，启别村污水收集工程90万元均已下拨到各乡镇人民政府。下一步迪庆州环保局将督促编制单位按照专家审查会提出的意见建议，尽快修改完善方案，完成施工图设计，加快项目施工审批，及时报省环保厅及财政部门备案。并协调相关部门和乡镇，抓紧完成项目招投标，督促各实施单位综合考虑雨季等不利施工因素，尽早动工建设。五是完成我州三县（市）城市污水处理厂的现场监察工作。

州公安局：一是为确保提升城乡人居环境交通秩序集中整治行动各项工作的顺利开展，全州各级公安交警部门高度重视，对城乡人居环境交通秩序整治工作进行再动员、再部署。要求各级公安交警部门进一步统一思想，提高认识。将城乡道路交通秩序、城区治堵保通工作、“三非”违法行为专项整治工作同部署、同落实。二是始终抓好路面管控不放松。以国道、省道、县乡农村道路作为管控重点，以营运客车、危化品运输车、6至9座小型客车非法改装、非法客运、非法超员为重点车辆，把现有警力向路面延伸，加大路面管理力度，严厉查处超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒驾、涉牌涉证、货车不按规定车道行驶、低速载货汽车、三轮汽车违法载人等严重交通违法行为，及时消除各类交通安全隐患，最大限度遏制重特大交通事故的发生。在各县（市）重点路段设立固定执勤点，对客运车、校车、危险货物运输车辆逢车检查登记，及时消除隐患。遇辖区各中小学校放假，积极与教育局及各学校联系，切实加强学校周边道路交通安全管理，严禁学生乘坐违法车辆。三是始终抓好客货运企业的源头管理不放松。适时组织民警深入辖区客货运企业检查部署道路交通管理，从源头上筑牢企业负责人交通安全管理意识。向各企业通报近期发生的特大道路交通事故。传达各级部门及领导道路交通管理工作指示精神，重点检查各客货运企业落实企业主体责任，加强驾驶人安全教育、严把客货运车辆技术状况关和预防道路交通事故采取的措施的情况。要求各企业对客车、危险化学品运输车辆的安全运行状况定期进行全面检查和维护保养，规范进出站安全检查登记和车辆安全排查，对存在安全隐患的车辆坚决予以停运整改，确保“三不进站”和“五不出站”。安排专人负责GPS监控平台的值班，做好对企业车辆的动态管理。随时对驾驶人运营资质进行全面的核对、排查，杜绝不符合资质的驾驶人从事运营。实施随机抽查跟车检查制度，严控驾驶人运营中的交通违法行为。要强化对驾驶人的学习教育，进一步提高安全行车意识和文明行车意识，拒绝各种交通违法。四是推进道路交通事故快处快赔改革工作。迪庆交警借鉴道路交通事故快处快赔“保山经验”，结合辖区实际，深化“放管服”，着力在全面推进道路交通事故快处快赔工作中寻突破、求创新、促发展，积极回应人民群众的新期待、新要求，紧紧围绕一个“快”字，落脚在“缓堵、保通、安全、利民”八个字上，借助微信平台实现交通事故网上受理、网上定责、网上定损、网上理赔，在保障道路安全畅通、提升便民利民服务等方面发挥了积极有效的作用，切实增强人民群众的获得感和满意度。五是持续深入开展“三非”专项整治显成效支队结合辖区实际，全面开展严厉打击“非法改装、非法客运、非法超员”为内容的“三非”违法行为专项整治行动，精准出击，持续整治，取得了阶段性成果。六是认真开展“一带一路”国际合作高峰论坛期间交通安保工作。5月13日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，根据公安部交通管理局“5.11”战前部署视频会及总队“5.12”视频会议精神，按照上级部署要求，交警支队认真开展“一带一路”国际合作高峰论坛期间交通安保工作。首先，支队迅速召开“一带一路”安保部署会议，并根据辖区实际，提前研判、明确措施、制定高峰论坛期间交通安保工作方案；其次，启动全州所有交通安全服务站，严格落实勤务制度，实施24小监控管理，加大执法服务站检查力度，及时发现查处各类交通违法行为，加大现场处罚力度，及时清除交通安全隐患；再次，在峰会期间全面启动农村交通安全劝导站，充分发挥劝导员的功能作用，严格检查劝导，坚决防止超员、超载、违法载人等违法车辆驶过劝导站，及时消除事故隐患。七是始终抓好道路交通安全隐患排查不放松。全州各级公安交管部门进一步加大道路交通安全隐患排查整治力度，健全完善道路警示标志，为了消除道路隐患、预防道路交通事故发生、确保辖区道路安全畅通，迪庆交警支队每月、每季度进行了事故、违法信息综合分析研判，并对事故多发、违法突出路段进行实地查看。全州组织开展了安全隐患排查工作，下发了《关于规范2016年道路交通安全隐患排查整治工作通知》，切实解决了道路交通安全隐患排查上报资料不规范的问题。在认真贯彻落实《国务院关于实施公路安全生命防护工程的意见》的情况下，要求各交警大队每半年排查整治道路安全隐患不得少于1次，每季度检查“两客一危”企业不得少于一次，安全隐患州级挂牌督办不得少于1件，县级不得少于2件，乡级不得少于1件。同时，结合“五小工程”推进，将通村、通组公路防护工程建设全面纳入安保工程。会同交通运输、安监等部门明确整治工作计划、明确排查整治责任，突出重点，分步实施，切实保障国省干线和农村公路安全设施完善资金投入，年内基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理任务，实现国省干线和农村公路交通安全基础设施明显改善、安全水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。切实开展好“两公布一提示”工作，定期向社会公布隐患路段。

目前，全州排查整治工作任务圆满完成，全州各级公安交通管理部门按季度开展道路隐患排查，共排查安全隐患点段48处，整治28处，共建设生命防护墙7500米，防护网2600米，新增隔离设施660米，新增安全提示牌28块，新增警示标牌32块，新增警示灯12个。其中报省级督办1件，州级发文督办1件，县级发文督办6件，乡镇级督办5件。开展“两公布一提示”四次，发送信息2万余条。共建设“五小工程”66个路口，不断改善重要村口、岔口通行条件。通过排查、整治和宣传、提示，道路隐患对交通安全造成的影响大大减少，因道路因素造成的道路交通事故大幅下降，筑牢了道路交通事故防线，全面推进城乡人居环境交通秩序整治活动。八是始终抓好交通安全宣传不放松。全州各级公安交管部门在交通安全服务站、客运站、农村集贸市场、旅游景点（区）、广场、物流聚散地、驾驶员等人员密集场所，通过悬挂横幅布标、摆放交通安全宣传展板、设立交通安全咨询点，发放交通安全宣传材料等形式，向群众传播文明、安全的出行理念，确保安全出行。结合交通安全保卫及开展各类交通安全专项治理，向过往车辆驾驶员及乘客发放交通安全宣传单，宣传节日出行交通安全常识，提高群众交通安全意识。九是始终抓好城区治堵保通工作。按照“先行先试、边改边建”的工作要求，迪庆交警部署了18个执勤组投入到香格里拉市城区治堵保通工作中。支队及大队采取“领导包片”、“民警包路段”、“弹性制”和“错时制”的勤务，夯实城区交通“网格化”管理模式，在康珠大道、国道214线、滨河路大循环路网和绒巴路、红旗小学、滨河路三个微循环路网上部署了23个执勤组，强化通行秩序管理，依法查处严重扰乱通行秩序的违法行为。同时，会同有关单位，以城市综合整治为契机，加强仁安路、康定路等道路的违法停车治理，提高道路通行能力，营造有序、畅通、安全、文明的交通环境。

州规划局：一是本月全州整治违法违规建筑面积49100平方米，查处比例为50%。德钦县已于4月份完成“两违”建筑的整治。二是根据省提升城乡人居环境行动领导小办公室要求，对乡镇违法建筑进行普查，并督促各县（市）区上报普查数据。现香格里拉市虎跳峡乡镇违法建筑总面积为966平方米，金江镇乡镇违法建筑总面积为1512平方米。

州水务局：一是开展桑那水库补水工程建设项目。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，香格里拉市城市供水水源桑那水库供水量逐渐不能满足需水要求，水质出现下降的趋势。为进一步解决城区供水缺口，改善水质状况，2016年开工建设桑那水库补水工程，该项目总投资9204.46万元，目前已完成投资6800万元。二是完成县城集中供水水源地保护区划分工作，已上报各县政府，其中香格里拉市桑那水库、龙潭河、打浪河保护区的划分成果已由州人民政府批准实施。三是全面推进河长制。为加强河湖管理保护，落实绿色发展理念、推进生态文明建设，解决我州复杂水问题、维护河湖健康生命，完善水治理体系、保障水安全。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》及2017年3月24日省水利厅组织的全省河长制工作培训会议精神，积极推行河长制工作。四是2016年12月底建设资金到位6044.71万元（其中中央资金250万元，省级资金528万元，信贷资金5266.71万元），目前已完成133处工程建设任务。截至2016年底农村集中供水率81%、自来水普及率80%、供水保证率79%、供水水质达标率70%，全州29个乡镇自来水厂供水设施覆盖率达98%以上。五是截至目前，农村饮用水集中供水率达到82%；乡镇自来水供水设施覆盖率达99%，完成1300万元农村饮水安全巩固提升建设任务。

州能源局： 2016年农网改造升级工程截止4月底完成投资320万元，完成了年度计划投资40%；迪庆州中小城镇中心村农网改造升级工程截止4月底完成投资1100万元，完成了年度计划投资31%；德钦县110千伏第二电源点工程截止4月底完成投资240万元，完成了年度计划投资8%；110千伏康普开关站扩建变电站工程截止4月底完成投资110万元，完成了年度计划投资8.46%；澜沧江上游梯级电站500千伏送出工程乌弄龙电站至托巴电站、乌弄龙电站经里底电站至托巴电站线路工程项目于2017年3月8日得到了省发改委的核准批复后。项目正在抓紧办理完成林地征占用等开工前相关手续，根据迪庆供电局工作安排，计划2017年10月份开工建设。

    州农牧局：一是按照“人畜分离、厨卫入户、集中建圈、科学养殖”的要求，改进畜禽饲养方式，大力推进畜禽集中养殖点建设，推行标准化规模养殖。根据《云南省农业厅关于加强重大农业安全风险排查管控切实防范遏制重特大农业事故的通知》（云农机[2017]4号）要求，5月18日，州农业环境保护监测站于，对香格里拉市绿源生态种养专业合作社的沼气使用情况进行了安全排查工作。在排查过程中我站工作人员首先听取了业主的汇报，认真了解了养殖产的沼气项目使用情况，沼气用于养殖基地的生产和生活，沼渣、沼液主要作为基地经济林果（核桃500亩、油牡丹200亩、蓝莓及蔬菜12亩）的肥料使用。并对养殖产安全使用沼气提出了一些建议，如：沼液储存池需要加盖铁丝网等。之后填写了《迪庆州农村沼气工程项目安全生产排查管控专项检查表》，并与业主签订了《大中型沼气工程安全责任书》。二是着力抓好清洁田园工程，5月10日，国家燕麦荞麦产业技术体系迪庆综合试验站组织团队成员到小中甸镇联合村试验地,完成2017年荞麦测土配方施肥试验（14个处理）、荞麦药剂抗倒伏试验（8个处理、24个小区）播种。

（三）各县（市、区）行动推进情况

1、香格里拉市：

    （1）治乱方面。一是治理214线路段市容环境。整治214线路域环境，对存在垃圾污染、淤泥、路面污染、违建招牌、道口、堆积物、占道经营、非交通标识标牌、存在安全隐患和影响公路形象的老旧交通标识标牌等情况的26个部门和单位下发限期整改通知，拆除国道214沿线开发区境内公路两侧违建招牌、非交通标识标牌、存在安全隐患和影响公路形象的老旧交通标识标牌54块，清理垃圾污染、淤泥、路面污染、堆积物、占道经营等13处，整顿6个路边占道经营汽车修理店。二是设立信息宣传栏，疏堵治理小广告。深化“牛皮癣”整治行动，在中心广场、客运站、医院、农行、信用社、保障房小区等人流量较大的显眼位置安装1.2米×2.4米信息宣传栏，在信息宣传栏中设立专门版面进行广告宣传，给小广告容身之地。三是重点治理闲置土地脏乱差。为大力整顿主要交通干道等重要路段和节点闲置土地“脏、乱、差”现象，对闲置土地业主下发了通知书要求修建简易围墙，对5个收储土地修建简易围墙。四是加大市容秩序整治力度，对垃圾废品回收点因长期占道摆放垃圾废品影响城市形象的行为下发整改通知书，开展人居环境提升行动以来，“治乱”工作重点主要为继续巩固该项行动成果，并争取建立起长效机制。

    （2）治脏方面。2017年5月对全市25个贫困村、210个村民小组垃圾池、垃圾焚烧池的建设和全市行政村、村民小组环境改善长效机制建立并纳入村规民约的工作任务，进行巡查以及给予整改要求。认真做好全市全年每周五下午各单位卫生责任区打扫及督查工作每月4次。对农贸市场后门巷道与下水道进行的重修做巡查工作以及对该市场原停车场实施整改1次。再根据我市《活禽交易管理办法》对向阳农贸市场活禽交易地点实施规范化整改1次。由于城市现代化建设加速，影响饮用水水源环境安全，根据市委市政府的统一安排，我市政府以“保护水源”为议题，召集全市各相关单位召开总体部署会议1次，并上报州委。完成按照爱卫会纳入年底目标督查的考核细则完成5月卫生打分4次。香格里拉市环境综合整治办联对池浦卡等街道整治共清理墙面6700个平方，墙面统一着色。组织市综合执法局、市市场监督管理局，针对我市无公害、向阳、瑞泰等各大农贸市场，进行了年货交易“禁白”活动。发放宣传单300余份，市环综办联动市政府督查办、武警迪庆支队、迪庆州公安消防队、香格里拉市云平拆迁公司，进行“纳帕海湿地生态保护”环境综综合整治1次。由市环综办牵头联合市综合执法局，调用8辆执法车，40名执法人员，对市无公害、向阳、瑞泰等各大农贸市场以及旺池卡一带批发部进行了“禁白”突击检查。市环综办均不定时督促滨南保洁公司做好城区环境卫生保洁工作，以及督促各单位做好自家“牛皮癣”责任区的巡查工作2次。

    （3）依法拆除违法违规建筑方面。成立了专门调查组，对本行政区域内违法违规建筑全面开展调查摸底，并绘制城乡违法违规建筑地图，全面梳理表格化系统，准确界定城乡违法违规建筑，“两违”整治工作成效显著。共清查拆除违法违规建筑3.6007万平方米。

    （4）提升城市绿化品质方面。香格里拉市生态绿化二期、香巴拉生态公园等总面积约97.5公顷。

    （5）垃圾治理方面。全市共11个乡镇，自开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”专项行动后，完成全市垃圾处理场43个，垃圾焚烧池600个。

    （6）农村改房、改路工作。截止5月，全市完成进村道路硬化建设1320公里。全市进村路硬化率达到100%，通组路硬化率达到85%，组内道路硬化率达到80%。全市结合异地搬迁和安居房建设工程，完成易地搬迁项目2501户。

    （7）生活污水、供水治理工作。截止5月，建成镇区污水管网30公里，建成镇区污水处理厂（站）设施3个，乡镇（镇区）污水处理设施覆盖率为28％,2016年完成投资827万元。供水项目：建成乡镇输水管网377.18公里，建成乡镇配水管网1540.56公里，2016年完成投资2780.01万元。

    （8）改厕工作。截止5月，全市完成村庄公厕建设267座，完成投资980万元。   

     2、德钦县：

城乡人居环境方面：

（1）以“四治”提升城市环境卫生。与沿街商户、单位等签订“门前五包责任书”共计396户，搞好门前、院边和单位内部卫生，确保垃圾随产随清，全天保洁，并在平时的巡逻中加强对责任书执行情况的监督检查，对存在问题进行及时处理。重点整治了影响较大的猪食桶问题，要求必须外观清洁、有盖子等，目前改观不少；共查处占道摆摊176次，流动摊贩3次，对屡次劝告不听没收处理3次，占道摆摊行为明显改善；进一步加强了城区广告设置审批管理，未批先挂的16家在要求补办手续后，都完成了登记和补办；共清理非法小广告1060多个、布标32条；加强了县城两条河流的巡查力度，巩固河流治理成效。日常巡逻中查处违规违法案件共计9起；处理县城区域内的施工扬尘污染3起、焚烧垃圾等产生的有害烟尘及恶臭气体污染8起、噪声污染13起，污水污染17起，城区的脏、乱、差现象有了明显的改善；新建了环东路、和香路、卡瓦格博路、老营房路、一中路等城市市政道路，并及时做好了交通标志和停车泊位的刷新和标定划线；结合灾后重建项目，完成污水管网工程建设1608米；结合市政道路建设，正开展污水管网建设5911米。

（2）以“三改”提升城市特色风貌。城市旧住宅区主要为老县政府、老医院、原医院职工楼、老法院及其职工宿舍，增加相应的绿化设施；同时，结合棚户区改造工作，对县城范围内一些年代久远、外观破旧的250户民房进行改造，现已完成改造工作。

（3）以“一拆”提升城市管理水平。开展了违法违规建筑调查工作，对城区国道214线沿线、县城主次干道、广场、商业区、住宅区范围内影响城市容貌、挤占规划道路红线、压占市政公用设施、占用消防通道的违法违规建（构）筑物进行了查处，共查处违法违规建筑1.786万平方米，下一步的工作中将坚决治理，并严控增量，做到“零容忍”。

（4）以“一增”提升城市绿化品质。以创建省级园林城市为目标，结合查处城乡违法违规建筑，通过拆违建绿、拆墙透绿、义务植绿等措施，切实做好了中心城区增绿补绿工作；阿墩子古城绿化工程总计投入资金160多万元，整理绿化用地1089平方米，回填红土450立方米。栽种乔木共计383株、灌木418丛、地被植物925.89平方米；结合市政道路建设，对城区河香中路、省属区、河香村等道路沿线绿化带补种及管护工作，共计投入资金46万元，补种乔木235株、地被635.6平方米，新增绿化带防护栏1327米；开展公租房居住小区绿化工程，共计投入资金72万元。整理绿化用地539平方米，红土回填269.5立方米，栽种乔木164株、灌木242丛、地被539平方米；由机关单位实施的单位庭院绿化，共计投入61万元，栽种乔木174株、灌木256丛、地被2070平方米。

（5）以“一亮”提升城市夜景品味。共投入365万元，实施了县城至飞来寺、县城至雾浓顶道路安保项目，安装太阳能路灯381盏；对县城主街道、德盐路、香德路、文化路、卡瓦格博大道沿线路灯进行大排查、大维修，城区亮化质量明显提升。

（6）以“一提升”提升城市质量水平。结合建成区中枢规划的实施，加快了老城区改造、棚户区改造和公厕改造。城区公厕改造4座；实施城市棚户区改造500套，2015年实施城市棚户区改造250套，总建筑面积17500平方米套均建筑面积70平方米，项目总投资3359万元；2016年城市棚户区改造250户，总建筑面积50000平方米，同时配套完善改造棚户区范围内的基础设施，项目总投资3151万元。

农村提升人居环境方面：

（1）改房。共计完成10660户危房拆除重建，1210户危房修缮加固，实现总投资1.16亿元，截至目前，存量危房已基本完成改造，确保了农户有安全稳固住房。2016年全县易地搬迁建设59个点，涉及768户3367人，其中，国家认定规模的建档立卡贫困人口604户2711人。目前，安置房建设基本完成，农户正在陆续搬迁入住。

（2）改水和清洁水源。德钦县的供水情况基本为自流引水，从2006年农村饮水安全工程建设以来，全县共实施13批次，解决398个村民小组，5.32万人、大小牲畜15.96万头（只）的饮水困难问题，完成工程总投资8342.45万元；为加强饮用水水源环境保护，我县对四座（羊拉乡扎贡水库、那木水库、奔子栏镇格龙水库和拖顶乡查里贡水库）较大的水库及河道进行了水体清淤治理，目前正在开展我县12个重点区域水源地保护区的界线划定工作。

（3）改路。全县46个行政村27条乡道，里程201.849公里，截至2016年底全面实施行政村通村硬化任务。2016年新增硬化57.771公里的4个行政村；实施村内户外道路硬化工程39万平方米，投入资金共5858.58万元。

（4）改电。德钦县供电面积3590.9平方千米，供电人口6.72万人，自2009年到2016年云南电网公司对德钦总计投入1.0377亿元进行10千伏及以下农网升级改造，到目前德钦县供电量为0.85亿度，供电可靠率为98.74%，一户一表率为100%，自然村具备380伏动力电接入达100%；开展“宽带乡村”建设，完成了全县30个行政村光宽带覆盖建设，截至2016年底，光宽带实现两个100%覆盖目标，其中行政村完成了65%光宽带覆盖（以村委会为中心辐射周边10公里以内所有农户）；实施村庄亮化工程，完成太阳能路灯安装3517盏，投入资金2022.36万元。

（5）改厕和改圈。结合2016年全县脱贫攻坚中的基层政权阵地建设项目，建成建制村及小组公厕99个；结合易地扶贫搬迁和农村危房改造引导农民单独建设牲畜用房或集中建设养殖区，推进标准化、规模化牲畜养殖。

（6）改灶。太阳能热水器作为实施新能源替代工程建设， 2010年至今我县在8个乡镇17个村委会(其中贫困村12个，非贫困村5个)，171个村民小组4170户范围内累计推广农村能源太阳能热水器共计5845套。

（7）清洁田园和清洁家园。结合脱贫攻坚，全县以清除田间地头农牧生产废弃物为重点，对农民生产过程进行了清洁化控制；2016年我县新建垃圾焚烧池142座，投入资金284万元，截至目前，全县已建成479座垃圾焚烧池。

3、维西县：

一是园林绿化建设情况。为顺利实现申报省级园林城市的目标，维西县已启动申报省级园林城市的前期工作，完成建设新医院旁城市公园、行政中心便民服务中心旁绿地、嘎洒街-青龙街交叉口绿地；正在推进建设市政道路一节一景工程；维西县民族文化广场、瑙包山公园、文昌宫公园等城市绿地建设正在进行设计规划。我县农牧局、交通局、人社局、财政局等老城区单位目前，正在实施中；按照省级园林创建标准，结合《维西县总体规划》，完成《维西县总体规划》《维西县绿地系统规划》《避灾绿地规划》、《生物多样性保护规划》、《绿地树种规划》、《古树名木保护规划》、《湿地资源普查报告、湿地资源保护规划》、《历史风貌保护规划》、《城市形象设计规划》等10个专项规划。

  二是突出城市特色，提升人居环境。为凸显城市特色，打造一街一景、四季常青，步步见绿、路路有景的城市道路绿化新格局，我县按照安全、生态、经济、合理，重点突出、因地制宜的原则，对新改造的绿化道路做到宜绿则绿、宜林则林、宜农则农。计划投资1.8亿元，开展街道绿化、公园美化等城乡人居环境提升行动。目前，我县完成了念萨街、幸福路、东大街、滨河路等16条市政道路绿化提升改造，改造道路绿化面积17500㎡；县城区新植树木、花卉3万余株，并确保成活率高达90%以上。其中对红杉路、广场中路、和谐路进行改造，共种植红杉171棵，银杏79棵，其余树种213棵；拟对体育馆前道路绿化进行绿化种植。道路绿化面积为5万平方米，占道路面积的10%。目前，城区绿地面积达60公顷，绿地率达到23.31%；人均公园绿地面积达到9.3平方米。结合老城区现状特点，以提升居民生活品质为核心，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。计划投资1.5亿元，通过公司垫资、贷款等筹资方式，对老交通局、老农科局、老财政局、老发改局、老人社局等办公区进行拆除，改造成休闲、停车等多种功能为一体的绿地公园，公园面积共计为8274㎡，有效解决交通拥堵问题，提升城市服务功能，改善人居环境。同时逐步完善新城区配套功能。完成行政中心公园、县医院、嘎萨街三个公园建设改造工作，公园面积为7800㎡。全方位营造绿色、开放、和谐的城镇人居环境，并不断加大配套基础设施建设，完善城市功能，进一步提升园林绿化水平，努力做好民族团结广场、宝山公园、文昌宫、鸡冠山等城市公园的新建工作，并加大力度推进已完成规划设计的二道河、永春河路绿化项目。

三是公共设施体系建设情况。计划新建县城兴维路延长线、雪龙西路延长线等7条城市市政道路；污水管网建设15.2公里；新建公厕20个，改建公厕8个；计划完成棚户区改造2475户；完成叶枝、塔城、保和镇路灯亮化工程；城市基础设施日益完善。       

四是城市违法违规建筑治理工作推进情况。根据省、州要求，维西县制定了《违法违规建筑治理工作方案》，成立专项领导小组对城市违法违规建筑进行了摸底调查。我县建成区存在违法违规建筑面积0.08万平方米，5月查处违规建筑面积0.054万平方米，累计完成进度67.5%。

  4、开发区：

（1）治乱治脏方面：持续开展区内门楣店招广告牌及占道经营专项整治工作，同步整治门口乱堆乱放、乱粘乱贴、占道经营现象，完成214沿线商户及中心片区所有沿街商户第一阶段整治工作，共计下发《关于禁止主次干道两侧占道经营及对门楣店招广告牌进行整治的通告》238份，《限期整改通知书》213份。

（2）提质增绿方面：进行了滨江大道藏房至尚客优段绿化工程，完成路面铺设800m，完成天竺葵、滇朴、桂花、樱花等种植141棵，石楠、小叶女贞等小球种植217个，小苗种植2150㎡，假山设置2座，共计完成投资80万。

（3）美化亮化方面：一是完成开发区中心片区城市亮化工程方案设计；二是启动214沿线吉祥结悬挂工作。

（4）道路改造方面：一是启动开发区市政基础设施建设项目，该项目道路总长度8385.61米、道路宽度4-12米不等，总投资8160万元。项目建设内容为中心片区道路改造提升，增设或改建人行道6126米，新建滨江步行道2284米，结合开发区特殊区位，将三家村村组消防通道纳入项目建设内容，拟计划建设4条村组道路，同时，结合松园片区滨江步行道建设，同步为松园下组修建3条村组道路，进一步提升农村道路通行能力。目前，已完成项目前期可研、设计、林地勘验报告、放线订桩等工作，正在积极进行征地协调工作。 二是启动松园桥至拉马落公路改造项目及金沙江礼仁大桥建设项目，该项目计划投资2.6亿元，建设松园桥至拉马落二级路，项目涉及水磨房、冷水沟、次巴洛、杨家村、塘上、迪古、拉托里、拉马落上组、拉马落下组等9个村民小组，目前正在进行征地拆迁工作；三是启动木碧湾片区基础设施建设项目，该项目计划总投资15486万元，项目建设内容为：长9343米、宽9米-15米不等的沥青混凝土路面及附属设施，计划建设“三横三纵”6条道路，该项目涉及新仁杨家村、上村、塘上、迪古四个村民小组，预征地500亩，目前正在进行征地拆迁工作。

二、存在的困难和问题

（一）资金瓶颈制约大。一是牵头单位配套各县（市、区）的资金少，难以充分发挥各级政府各部门的职能作用，工作被动。二是项目整合难度大，近年来，项目资金管理日趋严格和规范，各地各部门整合项目资金难度大，造成资金投入不足。三是地方财政困难，在推进行动过程中，很多方面都需要依靠中央和省的支持，由于历年城市建设历史欠账大，州、县两级政府财政负担逐年加大。

（二）基础设施建设滞后。随着经济社会发展，很多基础设施建设已不适应发展需求，比如部分规划不合理严重制约了城乡发展，增加了人居环境提升的难度；随着城乡扩展，建设所需的砂石料不断增多，给生态环境造成的压力日趋加重；乡镇级的农贸交流市场建设滞后，流动性摊贩给管理增加了难度。

（三）责任意识需进一步提高。一是自提升城乡人居环境行动开展以来，部分县（市）、部分州级牵头单位和配合单位不同程度存在人员不到位、工作严重滞后的现象。二是各县（市）的基础摸底工作不扎实，家底不清，上报材料不及时，上报数据矛盾混乱，给全州提升城乡人居环境行动的整体工作造成不良影响。

三、下步工作计划措施

（一）加强组织领导。进一步贯彻落实省提升城乡人居环境行动相关会议精神及“一计划三方案”和对全州下一步提升城乡人居环境行动进行再部署。明确任务，督促各县(市、区)贯彻落实省、州关于提升城乡人居环境行动相关会议精神，要求各牵头单位按照行动实施方案，进一步理顺工作思路、系统规划、制度建设、计划方案等，为城乡人居环境提升行动顺利开展提供组织保障。

（二）加强宣传引导。充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体的作用，通过专栏报道、政策解读等方式，及时报道工作推进中的好经验好做法，通报工作不力的典型，曝光破坏人居环境的案例，开设提升人居环境行动专线电话和设立举报投诉方式，发动群众监督举报和接听群众反映的人居环境热点难点问题，促进整改整治，营造提升城乡人居环境行动的良好氛围。

（三）明确工作责任。一是督促各县（市）、开发区推进行动计划的具体措施方案，进一步细化要求，量化指标；充分发挥好乡（镇）、建制村基层组织的作用，做好具体实施工作。形成各级各部门上下联动、齐抓共管的工作合力。 二是督促各县（市、区）、乡（镇）扎实开展本行政区域内城乡违法违规建筑进行全面调查摸底，摸清违法违规建筑名称、类型、建设时间、位置、面积、违建业主、原因等情况，分类统计、登记造册，建立详细台账。根据相关要求，绘制完成城乡违法违规建筑地图，全面梳理表格化系统，准确界定城乡违法违规建筑，编制完成《违法违规建筑治理档案》。

（四）加大督查力度。定期组织开展专项检查。督促各成员单位、各县（市、区）将城乡人居环境提升行动纳入工作纪律检查和重点督查范围，压实责任、强化问责。

抄报：省提升城乡人居环境行动领导小组办公室

  州提升城乡人居环境行动领导小组组长、副组长

抄送：各县（市、区）提升城乡人居环境行动领导小组；州提升城乡人居环境行动领导小组成员单位。

迪庆州提升城乡人居环境行动领导小组办公室  2017年5月31日印发