以整治强化管理   用管理提升品位

蒙自市提升城乡人居环境行动措施实成效显

全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会召开以来，蒙自市认真贯彻落实省、州党委、政府关于城乡人居环境提升行动各项决策部署，紧扣“国家门户·滇南中心”的发展目标，围绕“山水田园·宜居蒙自”的城市定位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将具有引领性的项目、标志性的工程和突破性的工作放到综合整治工作中来考虑，以整治强化管理，用管理提升品位，致力于打造生态宜居城市，为发展添动力，让百姓得实惠。

一、坚持党政主导，机制保障激发新动能。把城乡人居环境提升行动作为“一把手”工程，一个目标引领、一套文件管总、一组专班负责、一个机制保障，积极构建“党政推动、部门联动、干群互动、社会齐动”的工作格局。及时制定了蒙自市人居环境提升“1+1+4”系列文件，即《关于加快建设“国家门户·滇南中心”的决定”》《关于开展城市综合整治工作的实施意见》和4个行动计划。成立市委书记、市长任“双组长”，市委副书记、常务副市长任第一副组长，市委政法委书记为常务副组长的城乡人居环境综合整治工作领导小组。领导小组下设综合整治办公室和7个专项工作组，抽调人员20余人脱产办公充实力量。专项组工作涵盖环境卫生、面山整治、公共设施优化、建设工地整治、城市秩序、农村“七改三清”、组织纪律监察七大方面，与21个职能部门、11个乡镇按照统分结合的原则，共同推进全市城乡人居环境综合整治工作。同时，建立“清单管理、挂账销号”和“两会两报两察（查）”的工作机制，保障工作成效。

二、坚持规划引领，城市发展实现新跨越。围绕新型城镇化发展战略，按照“融入滇中、联动南北、开放发展”工作新要求，切实把城乡规划建设放到州府形象提升的高度来谋划布局，加快蒙自城市建设与滇南中心城市群在规划上逐步实现无缝衔接，打造蒙、开、个、建、弥“半小时”城市圈。积极探索“产城融合”发展模式，组织相关部门全力推动主城区与经开区、综保区、蒙自工业园区“市区”融合发展方案研究，促使“两海片区”开发纳入全州规划盘子。编制完成《蒙自市城市综合管廊专项规划（2016-2030）》《蒙自市市域镇（乡）供水、污水和生活垃圾处理设施建设体系规划》等10项规划，起草《蒙自市村庄规划建设管理指导意见》，为深化城乡规划管理奠定坚实基础。

三、坚持机制创新，城市治理迈上新台阶。为适应城市管理的新形势新要求，蒙自市紧扣管理队伍专业化、管理技术科技化、管理措施制度化建设，组建了城市管理综合行政执法局，集中执法力量行使城市管理行政处罚权，实现城市治理力量抱团。同时，将原来由城市管理局承担的市容景观、环境卫生、公园管理、园林绿化、城市路灯管理等职能划入市住建局，在市住建局加挂市园林局牌子。通过理顺工作职能和机构整合，加大城市管理执法力度，提高城市管理水平。

四、坚持问题导向，人居环境彰显新气象。紧紧围绕公众最关注、群众最期盼、制约城市工作最突出的根本性问题，通过完善基础配套、健全公共服务，带动统筹城乡人居环境综合整治工作由点到面、由浅入深，切实让人民群众感受到城市工作提质、人居环境提升带来的实惠。

一是布“天网”治乱。启动实施总投资8000万元的“天网”工程，在城市社区优化完善网格化服务管理工作，深化“军警共建”联防工作模式。持续开展打击“两抢一盗”、“传销”和“缉枪治爆”等专项行动，开展综合整治以来查处各类治安案件352起、收缴枪支371支，有效维护社会秩序稳定。二是全天候保洁。投入1100余万元保障城区环卫保洁工作，实行城区道路清扫工作全日巡回保洁制度。对配套不到位和陈旧、破损、缺失的环卫设施设备进行及时配套和改造、更新、维修，增设不锈钢垃圾桶36只，新果皮箱95只。开展以“城中村”、城郊结合部为重点的环境卫生专项治理，清理各类垃圾约20余吨。三是全方位治堵。启动昭忠路、观澜路等6条“断头路”的打通攻坚工作，解决城市中搁置长达10余年的“行路难”问题。采取交通高峰期交警错时执勤和“电子警察”相结合方式，治理交通拥堵；投资500余万元在城区5个主要路口布设电子警察系统，安装违停抓拍系统6套、逆向抓拍系统3套，高清探头474个；淘汰不适宜的环岛交通，对天马环岛、凤凰环岛实施提升改造；完成北京路与红河大道交叉口等10余处渠化改造，施划标线1.9万平方米，安装防护栏3172米、防撞墩1217套，渠化改造后的路口通行率提高2倍，交通事故降低80%，治堵工作有序推进。四是抓精准治污。从源头入手，深入排查在建项目工地49个，严格要求其设置现场围挡设施、覆盖设施和出入口车辆冲洗设施，减少扬尘。在城市主干道设立渣土扬尘整治卡点3个、冲洗点1个，对不覆盖、超高冒尖、带泥上路行驶等违章行为进行严格查处，对入城渣土车、工程车实行先冲洗后入城，截至目前，冲洗各类渣土车、工程车35043辆次，整改违规车辆1542辆次。五是出重拳拆违。排查城市建成区违法建设占地面积为31.703556万平方米，违法建设建筑面积为30.028656万平方米，绘制“城乡违法违规建筑地图”，累计拆违140处、8万余平方米，拆除违规广告、条幅、牌架1100余处。六是见空地增绿。按照“州市联建、全民共建”的原则，启动实施城市面山绿化增绿工程，城市东部、南部面山抚育1.5万亩；启动实施昆河高速公路蒙自段18公里、道路两侧30米范围的内通道绿化进行补植增绿行动。七是抓重点配套。对广场、公园、城市道路、公共自行车等市政设施进行完善配套，整治修补破损路面及人行道；巡查统计故障路灯，设置路灯保修热线，确保市区道路路灯设施完好率达到96%，亮灯率达98%。八是打造示范路。积极推动城乡人居环境综合整治工作向城郊结合部、周边农村延伸，组织市城管、国土、住建、规划、公安、信访等部门及乡镇，集中开展联合执法行动，依法对锦华路南延沿街商铺违法建筑进行全部拆除，并依据全市总体规划，对该片区进行提升改造。九是集中整治农村环境。把改善农村环境面貌作为打造绿色宜居家园的重要内容常抓不懈，截至目前，改圈7910平方米，改房1345户，建设环保公厕54座，实施农村公路建设项目17项，建设里程共190公里，完工项目6个，完工里程24.971公里。

    蒙自市举全市之力，着力解决“脏、乱、差、堵、灰”等人民群众反映强烈的问题，城乡环境面貌逐步改善，城市管理体制逐步理顺，长效管理机制逐步建立、市民满意度逐步提高，城乡人居环境综合整治工作取得了显著成效。（蒙自市人居办）