云建村〔2017〕284号

云南省住房和城乡建设厅关于开展

路域周边城乡人居环境提升工作的通知

各州、市住房和城乡建设局：

根据省委、省政府主要领导的指示，5月22日，省委常委、省委秘书长、副省长刘慧晏主持召开了路域环境绿化优化和周边城乡人居环境提升工作专题会议，其中明确：要把城乡人居环境提升5年行动计划落实到路域周边城乡人居环境整治中，结合特色小镇，全面抓好治脏、治乱、治污、提质增绿以及违法违规建筑拆除等工作，并要求滇中城市群高速公路周边城乡人居环境提升工作要于7月底前取得实效，全省高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边城乡人居环境提升工作要于9月底前取得实效。为认真落实专题会议精神，省住房城乡建设厅制定了《云南省公路路域周边城乡人居环境提升工作方案》（以下简称《工作方案》，详见附件1），现印发你们，并将有关事项通知如下：

一、各地要按照《工作方案》，尽快组织全面摸底排查路域周边城乡违法建筑和垃圾乱倒乱堆问题，明确整治要求、责任单位，分解整治任务，细化制定本州（市）工作方案，并于6月底前报省住房城乡建设厅。

二、各地要认真汇总所辖县（市、区）工作进展情况，并于6月-12月的每月25日前，将《重点路域违法违规建筑拆除情况统计表》（附件2）和《重点路域周边城乡垃圾治理情况统计表》（附件3）报省住房城乡建设厅。

三、各地要按照省委、省政府的工作部署，加大督查力度，督促各相关县（市、区）切实做好路域周边违法建筑和城镇村庄垃圾堆放的整治，实现路域周边城乡环境整洁、美观、舒适的效果。

联系人及联系方式：省住建厅村镇建设处，董  靖，0871-64315707；农村规划处，古  青，0871-64333680；城镇规划处，黎贤强，0871-64322253；城市建设处，张建军，0871-64321992。

附件：1.云南省公路路域周边城乡人居环境提升工作方案

      2.重点路域违法违规建筑拆除情况统计表

      3.重点路域周边城乡垃圾治理情况统计表

                  云南省住房和城乡建设厅                 

                   2017年6月9日

附件1

云南省公路路域周边城乡人居环境

提升工作方案

根据路域环境绿化优化和周边城乡人居环境提升专题会议，结合实际制定本方案。

一、工作要求

把城乡人居环境提升5年行动计划落实到路域周边城乡人居环境整治中，以“两无”整治为着力点，集中清理路域周边违法建筑和城镇村庄垃圾倾倒、堆放现象，大力提升城乡路域周边人居环境，加快提质增绿，实现路域周边城乡环境整洁、美观、舒适的效果。

二、工作目标

2017年7月底前，滇中城市群高速公路路域周边城乡人居环境提升工作取得实效；到2017年9月底，全省高速公路、一二级公路和重要旅游公路路域周边城乡人居环境提升工作取得实效。

三、工作重点

（一）全面梳理存在问题。按照“两无”（即无违法建筑、无垃圾堆放）要求，组织各地对全省高速公路、一二级公路和重要旅游公路路域周边城镇、村庄进行地毯式摸排，并于2017年6月底前理清摸排出的每个点的具体问题、整治要求、责任单位、分解整治任务，细化工作方案。

（二）开展违法建筑治理。对未取得相关土地、规划、建设合法手续，存在消防、抗震等建筑安全隐患，影响公路通行安全，建筑风貌差、影响周边建筑及环境的依法拆除。加强对城市道路交叉口建筑、高速公路进出口建筑退让进行管控，破旧建筑要采取遮挡、粉刷等措施进行美化。其中，2017年7月底前，完成滇中城市群高速公路路域周边200米范围内的违法建筑拆除；9月底前完成全省高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边500米范围内的违法建筑拆除；12月底前完成上述重点路域可视范围内的全部违法建筑拆除，沿线建制村村庄土地规划建设专管员制度实现全覆盖。

（三）加强城镇村庄垃圾治理。集中开展路域周边可视范围内的城镇村庄生活垃圾、建筑垃圾清理行动，做到无垃圾、无污染。2017年9月底前，全省高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边城镇村庄可视范围内垃圾倾倒、乱堆乱放问题的清理取得明显成效，12月底前实现彻底清理。补齐路域周边城乡垃圾污水收集处理等设施短板，城市污水垃圾按照“集中收集、集中处理”的原则应收尽收，乡镇村庄结合区位等因素，按照集中与分散相结合方式处理，确保垃圾污水收得起来、处理得掉。到2017年12月底，全省设市城市建成区内生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到92%，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率达到85.6%，乡镇生活垃圾污水处理设施覆盖率分别80%和40%，村庄生活垃圾有效治理率达到60%。其中，特色小镇建成验收时，集中供水普及率、污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。

（四）着力提质增绿。强化全省高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边视线可及范围内的城乡增绿、建绿工程，大幅增加城乡绿地面积，提高建成区绿地率、绿视率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，到2017年12月底，全省路域城市建成区绿地率同步达到31%。结合国家和省级园林城市（县城）创建和复查，加强对建成区绿地指标和管理水平的动态监管，进一步提升绿化品质，在保护现有绿地的基础上，优化城市绿地布局，同步按照居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，规划建绿、拆违增绿、破影增绿、见缝插绿，建设各类城市绿地，推广立体绿化，竖向拓展绿色空间，提升园林绿化品质和园林景观水平，加大乡土、适生树种的培育和推广应用，形成错落有致、配置合理、云南地域特色鲜明的城乡景观。充分利用乡镇、村庄闲置空地，运用适生树种和生态方法营造乡村景观，建设“菜园、田园、果园、花园”等绿化景观，创建园林乡镇和绿色村庄。

四、工作措施

（一）落实责任主体。按照属地管理原则，各州（市）是此次排查整治工作的责任主体，对本行政区域内路域周边城乡人居环境提升工作负总责。各县（区、市）是具体的实施主体，要层层落实责任，牵头做好路域周边城乡违法建筑、垃圾堆放治理和提质增绿等排查整治工作，确保工作落实。

（二）细化工作方案。各县（市、区）要加强组织，认真核实路域周边，重点是高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边城乡视线可及范围内的违法建筑存量，垃圾堆放点情况，建立台账资料，按照明确的工作目标和实现，按时按质完成整治工作；各州（市）要认真汇总所辖县（市、区）存在问题，根据本工作方案明确的工作目标和时限，细化制定本州（市）工作方案，于6月底前报省住建厅，并以2017年7月底、9月底、12月底为时间节点，报送重点路域违法违规建筑、垃圾堆放治理和提质增绿情况。

（三）加强督查考核，确保工作实效。各地要将提升路域周边城乡人居环境行动推进落实情况纳入工作纪律检查和重点督查范围，以目标和问题为导向，紧紧围绕任务分解、工作推进、目标进度等重要环节，逐条对照，逐一厘清，实行台账式管理、列表式推进。加大督查和考核问责力度，严肃问责工作推进缓慢、落实不力的责任单位和责任人，确保各项目标任务圆满完成。

附件2

重点路域违法违规建筑拆除情况统计表

填表单位：                                                                            填表时间：

填报负责人：                                 联系电话：                                   具体填报人：

说明：1.本表填报内容为各州市涉及高速公路、一二级公路、重要旅游公路以及路域周边违法违规建筑拆除情况及建制村村庄土地规划建设专管员制度覆盖情况，重点路域违法违规建筑拆除数据属于州市违法违规建筑拆除数据的一部分，应与之前月报统计数据衔接统一；

      2.各州市2017年6月至9月填报内容为：全省高速公路、一二级公路、重要旅游公路500米范围内的违法违规建筑整治情况。

滇中城市群涉及州市在报送2017年6月至7月数据时，重点反映滇中城市群高速公路路域周边200米范围内的违法违规建筑整治情况。

      3.从2017年6月开始至12月底，请各州（市）于每月25日前按要求按时上报，上报表格需加盖公章。

      4.本表上报联系人：古青，0871-64333680；黎贤强，0871-64322253。联系邮箱：ynncgh102@126.com。

附件3

重点路域周边城乡垃圾治理情况统计表

填表单位：                                                   填表时间：

填报负责人：                        联系电话：                        具体填报人：

说明：1.本表填报内容为各高速公路、一二级公路、重要旅游公路周边可视范围内的城镇、村庄垃圾堆放整治

                  情况。

2.从2017年6月开始至12月底，请各州（市）于每月25日前按要求按时上报，上报表格需加盖公章。

3.本表上报联系人：董靖，0871-64315707。联系邮箱：rjhjldxz@163.com。