文山州住房和城乡建设局

文山是一个集老、少、边、穷、山区、原战区为一体的民族自治州。面对财困民穷的州情，文山州委、州人民政府解放思想，抢抓机遇，把城市综合体建设作为提升城乡人居环境、推动区域经济发展的重要抓手，因地制宜，量体裁衣，突出特色，规划建设了一批品质高、带动性强的城市综合体，提升了城市形象，促进了经济发展。2013年以来，文山州将11个城市综合体列入全州规划盘子，涉及8个县（市），建设规模254.41万平方米，截至2014年12月底，累计完成投入资金30.16亿元。11个城市综合体中，被列入全省城市综合体盘子的有6个，涉及4个县（市） ，建设规模155.99万平方米，截至2014年12月底，已竣工1个，开工5个，累计投入资金22.79亿元。这些城市综合体的开发建设，惠及民生，不仅提升了公共服务功能，还聚集了大量城市人口和提供了不少就业岗位。列入全省城市综合体盘子的6个项目建成后预计可提供就业岗位1.2万个，年上缴税收1.35亿元；列入全州规划盘子的11个城市综合体建成后预计可提供就业岗位1.76万个，年上缴税收2.33亿元。其中：已完工投入使用的文山市二、三组团，规划用地面积61.5亩，建筑面积近24万平方米，汇集购物等10余种功能，包括世界500强的沃尔玛等上百家国际国内知名品牌已入住，可提供就业岗位2000个，年上缴税收达3500万元。主要做法及成效体现在以下几个方面：

一、以“五抓”为核心，确保项目顺利推进。一抓组织保障。成立由州长任组长，分管副州长任副组长的推进城市综合体建设工作领导小组，负责牵头组织对全州城市综合体建设开发进行督促指导。二抓用地供给。对城市综合体的新增建设用地在符合土地利用总体规划的前提下优先安排。同时，认真落实好国家和省相关政策，并有针对性地制定招商引资等一系列优惠政策。三抓协调服务。将城市综合体建设项目纳入州重点工程，由州级领导挂钩，建立项目绿色通道制度。四抓人才支撑。充分运用各方资源，引进城市综合体建设主体和培养专业人才和管理运营的专业团队，建立专家库，加强技术指导。五抓舆论氛围。充分利用各种媒体，加大宣传力度，引导社会关注城市综合体建设，形成推动城市综合体建设的良好舆论氛围。

二、以“五坚持”为目标，确保高水平规划建设。一是坚持统筹规划。科学编制《文山州城市综合体布局规划》，统筹全州城市综合体建设，优先发展具有地方特色的城市综合体。二是坚持品质导向。抓好城市综合体规划设计工作，把城市综合体打造成为地标性建筑和发展绿色建筑、低碳建筑的典范。三是坚持市场运作。通过政府招商，以商招商，吸引投资实力强、开发经验丰富的大企业、大集团开发建设城市综合体，引导国内外、省内外综合实力强、运营管理水平高、品牌影响面广的品牌入驻城市综合体。四是坚持分类指导。根据城市定位、资源禀赋等，优先发展具有地方特色的城市综合体，确保成熟一个开发建设一个，保障城市综合体各有特色，优势资源互补。五是坚持分步实施。科学选址，明确定位，先期启动6个条件成熟的城市综合体，到2017年规划建成10个以上综合度高、带动性强、影响力大的城市综合体，在实施中实行动态管理和淘汰替补机制，对推进不力的采取淘汰形式，选择符合标准的其他城市综合体项目补充进入全州城市综合体名录。