各州（市）提升城乡人居环境行动领导小组：

按照十届省委常委会第88次（扩大）会议精神和省委主要领导指示要求，为充分发挥典型引领和示范带动作用，加快推进全省城乡人居环境提升，省提升城乡人居环境行动领导小组办公室收集整理了曲靖市罗平县和临沧市临翔区在提升城乡人居环境方面取得成效的经验做法，现印发给你们。请认真组织学习借鉴，结合实际推动提升城乡人居环境的各项工作。

附件：1.依托“爱心超市”，激发群众内生动力，

助推农村人居环境整治——曲靖市罗平县

农村人居环境整治经验做法

2.多措并举推进城乡人居环境提升——临沧市

临翔区城乡人居环境提升经验做法

 云南省提升城乡人居环境行动

领导小组办公室

      2018年7月30日

附件1

依托“爱心超市” 激发群众内生动力

助推农村人居环境整治

——曲靖市罗平县农村人居环境整治经验做法

曲靖市罗平县全面开展农村人居环境“卫生大革命”，治理村庄脏乱差，创新工作方法，建设“爱心超市”，村民通过参与农村危房改造、整理环境卫生、遵守村规民约等获取积分，凭积分卡可在“爱心超市”里兑换相应积分的物品。通过“爱心超市”的建设，极大地激发了村民主动投身美丽家园建设的内生动力，有效促进了农村人居环境整治的快速推进。

腊山街道普妥社区“爱心超市”

（一）建设标准。根据“布局合理、面积适宜，方便群

众、便于管理”原则，按照“八有”标准，即，“有牌子、有房子、有货架、有物品、有制度、有台账、有积分标识、有专人管理”建设超市。其中，在布局上，着重在群众基础薄弱、人居环境相对较差的区域选址布局。在用房上，灵活利用村（社区）闲置房间和村组活动阵地开办。在物资配给上，以日常生活必需品为主， 如洗衣粉、卷筒纸、厨房用具等，适当配给1—2台洗衣机、电冰箱、液晶电视等大家电，进一步激发群众参与热情。

（三）运行管理。各乡（镇、街道）成立“爱心超市”建设工作领导小组，组织开展建设和日常管理工作，结合实际建立健全相应的规章制度，制定捐赠物品登记台账、积分卡积分兑换管理办法，做到帐目清楚，手续完备，进出有序，安全可靠。村（社区）成立“爱心超市”工作小组，具体负责区域内积分评定和积分卡管理发放工作，并及时将村民积分情况反馈给乡（镇、街道）领导小组，确保区域内群众能顺利到乡（镇、街道）“爱心超市”完成商品兑换。

二、“爱心超市”的积分管理

（一）积分获得。“爱心超市”实行积分制管理，农户获取积分的主要渠道为：由驻村“第一书记”牵头，定期组织工作小组成员对各农户家庭相关情况进行检查，并根据检查情况，按照积分评定标准，集中召开积分情况审定会为农户评分、记分，发放积分兑换卡。

（二）积分评定标准。“爱心超市”积分评定标准原则由各乡（镇、街道办）根据县级提出的指导思想，结合实际制定。如：罗平县腊山街道，评分内容包括：人居环境、政策知晓、配合工作、家庭美德、生态保护、学生学习、脱贫能手、移风易俗等8个方面，并分别按建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户设置分值。其中，人居环境严格按照“五净四有一规范”（即：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净；有厨具、有家具、有家电、有衣被；生活用品物品摆放规范）进行检查评分。其他，如在政策知晓上，对在检查中能准确表述相关政策要求的村民也设置了相应分值，极大地激发了村民主动学习、熟悉相关政策的积极性，同时也极大地促进了脱贫攻坚、人居环境改善等工作的积极开展。部分评分标准如下：

三、“爱心超市”建设的组织领导及部门职责

为确保全县“爱心超市”建设工作顺利实施，罗平县成立县、乡两级“爱心超市”建设工作领导小组，并在村（社区）成立“爱心超市”工作小组。其中，县级由县委副书记和副县长担任双组长，领导小组办公室设在县扶贫办。成员单位中：县纪委负责加强对“爱心超市”受赠物资、运营管理等工作的纪律监督，严肃查处私分冒领、侵占挪用、优亲厚友等违纪违规行为。县委宣传部负责牵头指导、协调各单位参与“爱心超市”宣传工作，支持引导爱心人士积极参与爱心捐助和志愿服务工作，建设和管理“爱心超市”公众微信平台。县工商联（总商会）负责对接联系青年商会、女企业家协会，县内各企业、个体经营户等，组织开展“爱心超市”所需物资的筹集分配工作。县扶贫办负责提供全县建档立卡贫困户和其他重点服务对象基础信息台账，做好“爱心超市”建设指导工作。县财政局负责全县“爱心超市”建设必要的资金保障及资金管理和监督工作。县工信局负责协调县内各企业，主动筹集“爱心超市”所需资金和物资。县民政局配合将各渠道筹集到的物资和资金统筹分配到各乡（镇）、街道，确保各网点物资配给充足。县市场监管局负责“爱心超市”各类商品质量的监督检查工作。县农业局、团县委、县总工会、县妇联、县残联等其他县级各部门发挥各自职能，调动社会力量、干部职工积极参与开展捐资捐物献爱心活动。

截至目前2个月内，罗平县已在全部13个乡（镇、街道）共建设“爱心超市”90个，其中，固定“爱心超市”36个，流动“爱心超市”54个。

编后语：改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，村民不仅是这场硬仗的受益者，也是参与者、建设者。因此，如何充分激发村民内生动力，改变“政府干、村民看”现象，让村民积极主动投身到美丽家园建设的全过程和各环节，对打赢这场硬仗至关重要。罗平县通过“爱心超市”的建设”，引导村民积极自觉、主动将室内室外、个人卫生收拾得“像过年一样的干净、整洁、规范、有序”，达到了花小钱办大事的效果，值得各地学习借鉴。

目前，罗平县“爱心超市”建设还处于起步阶段，各地在推广的过程中，可结合本地实际不断加以探索和完善，如：在布局上，可探索将“爱心超市”和社会经营性超市二者相结合，依托经营性超市设置“爱心超市”货架等方式，扩大爱心超市的覆盖面，同时也可在一定程度上降低管理成本，解决用房等问题；在积分兑换上，可探索通过以可回收垃圾（如纸张、金属等）兑换积分，不但可以增加“爱心超市”资金筹集的渠道，还可以以此推进农村生活垃圾分类，实现农村垃圾治理的源头减量和再生资源回收体系建立的工作等等。