在2020年全省建筑业暨工程质量安全工作

电视电话会议上的讲话

省住房城乡建设厅副厅长 王云昌

（ 2020年6月12日）

同志们：

刚才，志勇处长、玉林处长对今年以来全省建筑业发展、工程质量安全工作作了全面总结，客观分析了当前疫情防控常态化条件下安全生产工作还有盲区和薄弱环节，形势依然严峻；建筑业急跌快回，企稳回升、高质量发展压力增大，困难挑战增多，安排部署了今年下半年重点工作，任务具体，重点突出，我都同意，请各地、各单位认真抓好贯彻落实。今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年，全省住房城乡建设系统要站在讲政治的高度充分认识当前建筑业发展和工程质量安全工作，聚焦年度目标任务，采取有力举措，防范重特大事故，推动全省工程质量安全形势持续向好，建筑业企稳回升、高质量发展，为全省经济社会平稳健康发展提供有力保障。下面，我讲4点意见。

一、加强组织领导

各地、各单位要进一步提高政治站位，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，加强组织领导，成立专项工作领导小组，专题研究建筑业和工程质量安全工作当前存在的突出问题，围绕建筑业高质量发展总体目标，建筑工程品质提升行动、工程质量提升行动、安全工程三年行动和安全专项整治三年行动等重点工作任务，结合实际，制定切实可行工作方案，进一步明确目标任务、责任单位和责任人，压实工作责任。一要聚焦建筑业发展领导力量，强化经济运行分析、研判、调度，加强与工信、交通、水利、统计等部门沟通协调，畅通产业链供应链，聚焦产能释放和产值转化，抓好统计培训和入库纳统，不折不扣完成经济发展目标任务。二要建立完善质量安全工作机制。三要聚焦加强对农村危房改造和易地扶贫搬迁项目的质量安全工作，进一步强化工程质量安全监管，督促各参建单位落实工程质量安全责任，重点指导监督好质量验收工作，确保此项民生工程万无一失、质量过硬，经得起历史检验。

二、落实工作责任                        

三分部署，七分落实。建筑业作为全省经济社会发展重要支柱产业，在常态化疫情防控和经济下行背景下保持较快发展，为云南全面建成小康社会和实现跨越式发展提供有力支撑，我们全省住房城乡建设系统责无旁贷，不仅要担起工作责任，更要扛起政治责任，不讲困难条件、攻坚克难、千方百计完成年度目标任务。

抓安全生产,重中之重在于抓责任落实。今年是全省安全工程三年行动收官之年，又是全国、全省安全专项整治三年行动开局之年，全省住房城乡建设系统要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“三个必须”的要求，紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，时刻绷紧安全生产这根弦，紧盯重点领域、重点企业、重点项目、重点部位、重点环节的安全监管，强化危大工程安全管控，全面落实工作责任，以零容忍态度和超常规举措抓好各项工作落实。

讲到责任落实，我要特别强调一下消防设计审查和验收问题，去年体制改革，这两项工作职能划转住建部门实施。一年来，在各级住建部门的共同努力下，职能承接工作取得了明显成效，昆明市等州市承担情况较好，但也有部分州市县承接情况不理想。今年4月，住建部印发了工程建设消防设计审查验收规定，明确要求从6月1日起实施，同时把房屋市政工程外的其他工程建设项目消防设计审查和验收也纳入了规定范围。在承接两项职责中，各地确实存在专业队伍不足、与相关部门工作机制不顺等困难，但我们必须担起责任，落实好承接工作。一是对房屋市政工程，必须百分之百承接，全面落实到位；对其他建设项目，有条件的州市县要积极承担起两项职责，实在没有条件承接的，要主动与相关行业主管部门对接协调，把责任落实到位，确实协调不了的，报请当地政府协调落实。具体操作流程在工程建设项目审批系统管理中都有操作指南。

三、强化工作措施

行业发展，短期靠政策，长期靠环境。去年以来，《建筑法》（修订）、《优化营商环境条例》、《农民工工资支付保障条例》等多部法规相继出台，我们也在紧锣密鼓地推进宣传贯彻落实，这是我们的一项重要工作，其目的，就是在营造良好营商环境。下半年，我们要进一步抓好企业资质改革、信用评价体系、建筑工人实名制等重点工作，不断优化营商环境，激发市场活力，促进建筑业高质量发展。

各地、各单位要进一步强化工作措施，积极推进复工复产达产和疫情常态化条件下安全生产工作，严格执行工作推进情况报告制度、定期安全生产形势分析制度、重大问题研判制度、督查检查制度、事故责任追究制度。加强内部和外部职能部门之间的沟通协作，解决企业技术工人短缺、原材料供应不充足等困难；加强对项目和产值的调度管理做好投资项目产值转化、纳统等工作，强化“市场”和“现场”联动，充分发挥联合服务监管效能；制定积极扶持政策，做大做强建筑业，引导企业“走出去”，拓展省外境外市场；积极主动与统计部门沟通协调，做好统计人员培训、企业入库和产值有效纳统等工作，切实做到“应统尽统、应报尽报”。采取检查指导、警示约谈、行政许可、行政处罚等措施手段,充分发挥曝光、黑名单、信息互联互通和联合惩戒的震慑作用，多措并举，促使企业建立自我约束、持续改进的内生机制,切实履行安全生产主体责任。因责任不落实、措施不到位发生生产安全事故的单位及个人要严肃追责问责，必须严格按照“四不放过”原则,依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任,特别要严厉查处落实安全生产责任不到位、事故背后有腐败行为以及事故发生后瞒报、谎报、漏报、迟报等问题。

四、加强督促检查

各地住房城乡建设部门要加强对重点县（市、区）、重点企业、重点行业调研服务指导，坚持周报旬商月调度，帮助解决复工复产达产、经济发展、业务工作中存在的困难问题，在确保安全生产条件下，加快建设进度，充分释放行业产能。要坚持企业自查与主管部门督查相结合、全面检查与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合，加强督查检查，县区级监管的项目要做到排查全覆盖、州市级每季度对辖区内的项目开展不少于1次抽查检查、省级不定期对重点地区、重点项目开展督查检查，彻底治理一批重大事故隐患，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施。要切实抓好问题和隐患整改，对检查发现的重大安全隐患分级挂牌督办，实行闭环管理，督促企业建立安全隐患清单和整改清单，做到隐患排查全面细致专业，隐患整治迅速及时彻底，及时消除重大安全隐患，切实筑牢安全生产防线，坚决遏制重特大事故发生，确保全省工程质量稳步提升、安全生产形势稳定可控。有的地方反映质量安全监管巡查人力不足、能力有限等问题，目前，住建部已制定了试点方案正在征求地方意见，探索政府购买服务方式，聘请监理机构等社会力量参与监管。各地可自主申报，积极试点。

同志们！今年是全面建成小康社会决胜之年，脱贫攻坚任务繁重，建筑业健康发展任务艰巨，做好工程质量安全工作任重而道远，永远在路上，全省住建系统要以本次会议为契机，振奋精神，扎实工作，履职尽责，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，确保全省建筑业提质增效、房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。

总结全省上半年建筑业工作

安排部署下半年重点工作讲话要点

一、上半年工作总结

（一）复工复产提速扩面

上半年以来，全省建筑业积极应对疫情影响，加快全面复工达产步伐，聚焦“六保”“六稳”，多措并举，奋力前行，复工复产提速扩面。一是产值情况好于预期，增速基本与全国增速持平。2020年一季度，全省完成建筑业总产值888.7亿元，同比下降16.7%，全国排名第21位，西部12省排名第9位，比全国增速低0.7个百分点；完成建筑业增加值382.9亿元，同比下降15.8%，占全省GDP比重7.5%。二是开复工情况持续向好。截至6月4日，全省房建和市政项目4741个，开复工4732个，开复工率99.81%；开复工项目拟用工50.2余万人，实际到岗工人约41万，工人到岗率约81.67%。三是积极推行惠企稳岗政策措施。强化座谈、调研指导，推动《云南省疫情防控期间稳定房地产市场和建筑业项目复（开）工工作措施》等政策措施落地生效，对冲疫情造成的不利影响，帮助企业纾困解难，促进复工复产加快发展。

（二）企业提质增效成果显现。积极引导州市主管部门和企业重视资质申报工作，充分利用现有政策，积极拓展经营范围，简化入滇登记流程和材料，促进企业提质增效。年初以来，全省新增住房城乡建设部核发企业资质4项；省级审批施工企业资质800余家次，监理企业31家次，检测机构35家次；入滇登记企业1500余家，企业素质水平不断提升。

（三）人员服务管理水平不断提升。及时制定便民举措，开展网上培训、网上预约、简化办理等举措，进一步方便人员业务办理。目前，共受理二级建造师注册17批，1.25万人次，注册人员变更1万余人次，非注册类人员报件受理16万余人次，服务管理水平不断提高。建筑业工人队伍改革有序推进，培训、使用、评价机制不断完善。

（四）重点工作稳妥推进。今年是建筑业改革年，企业资质改革、建筑工人队伍改革、电子化证照改革，行业信用评价体系和建筑工人实制建设等重点工作有序稳妥推进。目前，相关准备工作基本完成，拟于近期报批实施。

二、部署安排下半年重点工作

在落实常态化疫情防控措施条件下，加快复工达产，落实“六保”，促进“六稳”，保持经济平稳运行已成为我们当前的重要任务。受疫情和经济下行影响，目前，建筑业发展形势十分严峻、任务艰巨繁重。疫情以来，省委省政府对经济运行十分重视，多次开会研究分析运行情况，制定应对措施，帮助企业复工复产，促进经济平稳发展。全省“两会”后，厅党组对建筑业目标任务作了重新界定：全省全年建筑业总产值增速不低于固定资产投资增速，且不低于10%。下面，我就建筑业下半年重点工作讲3点意见。

（一）聚焦年度目标任务，推进建筑业高质量发展

1.对标对表目标任务，把责任落细压实。2、3、4季度，各地建筑业总产值增速不低于当地固定资产投资增速，且不低于10%（详细指导意见已在4月27日全省房地产和建筑业座谈会上发给各州市分管领导），这是省级给各地的指导目标，是最低要求。当然，有条件的地方可以根据当地政府要求，把目标定得更高一些。后面半年，我们的工作要对标对表年度目标任务，一级盯着一级干、一个项目一个项目抓，把责任明确到人，积极推动工作落实。

2.项目管理清单化，切实盘清产值底数。各地住建部门要建立建筑业项目库（含房建、市政、交通、水利等），对项目实施清单化管理，把项目的施工单位、施工合同额、进度、产值等情况掌握精准，把当地产值“盘子”盘清楚，即，项目共有多少个、本年或本季度能有多少产值、省外企占多少、省内企业占多少，省内在库企业又占多少，缺口有多大，症结何在，堵点在哪，办法措施怎么拿，这些我们主管部门一定要心中有数，手里有招。我们了解到，有不少州市的项目管理部门和产值调度部门不是同一个，且各行其是，抓项目的不管产值填报是否对错，管产值的又不主动对接管项目的，造成项目和产值管理调度结合不起来，影响我们的研判调度。所以，我们分管局领导一定要重视起来，相关业务部门要协同作战，切实形成合力，推动产值调度工作积极有效落实。

3.坚持项目进展周报旬商月调度。去年以来，省委每季度、省政府每月召开一次经济运行监测预警，疫情以来调度周期缩短、频度加大，要求全省住建部门对项目强化调度，实行周报告进度、旬组织会商、月开展调度，足见对建筑业经济运行的重视。为减轻基层压力，方便项目督报，我们研发项目督报系统，云南省建筑市场监管与诚信信息网上部署，实现项目信息登记、产值预估、督导催报等功能，请我们主管部门重视起来，组织相关人员用好这个系统。8月1日起，项目复工复产和建设进度的有关数据我们将直接从该系统取数，并与企业信用评价和业绩申报工作相关联。此外，我们省级主管部门还将定期对重点州市、重点行业（交通、水利、通信）、重点企业加强服务调研督导，了解项目推进情况，帮助协调解决有关困难问题，同时，各州市主管部门也要对属地重点县份、重点企业和重点行业强化调研服务督导，促进行业产能充分释放，项目投资有效转化产值，积极服务保障全省建筑业高质量发展。

4.加强扶持引导力度。一是建议其他州市积极学习楚雄、红河、普洱等地扶持企业升级和提升产值做法，引导企业提增资质等级，壮大产值规模，做大做强建筑产业。二是积极与当地发改、财政、交通、水利、税务、金融、统计等部门对接，给予企业必要的、合法合规的支持，为省内企业提供更多参与重点项目建设的机会，同时，我们各地主管部门要主动联系当地统计部门，把我们部门和骨干企业的统计人员培训纳入统计部门培训计划，切实提高统计实效。今年除房建市政领域外，与建筑业密切相关的综合交通投资要增长15%以上，完成投资3000亿元以上；水利基础设施投资要增长20%以上，产值规模570亿元左右，这些都投资项目最终都要靠我们施工企业来完成嘛，所以，我们要和这些部门密切合作，抓好这些投资项目的产值转化和入库纳统工作，对完成年度目标任务，促进建筑业持续健康发展尤为重要。

5.加快建筑业转型升级步伐。 一是大力推进现代化建造体系建设。以建筑工程品质提升为龙头，建立和完善适合我省企业的建造技术体系，大力推行工程总承包，加快推进全过程咨询、装配式建筑和BIM等技术应用，打造完整产业链，不断提升我省企业绿色装配式建筑实施能力。二是鼓励我省建筑业企业“走出去”。一方面，要积极做大省外境外产值蛋糕，善于“借船出海”，重点拓展南亚东南亚国家和环印度洋地区建筑市场，另一方面，积极与商务、外办有关部门沟通联系，荐推省内、州内优质企业积极参与周边国家援建项目，推广“中国标准”“中国建造”，打造我省建筑业滇企品牌。

（二）推进重点领域改革，促进建筑业提质增效

1.推进企业资质改革工作。今年是资质改革大年，今天住建部发布了资质改革方向性的消息，我们要抢抓国家政策的窗口期，深挖潜力，顺势而为，促进资质水平提升。一是各地做好调研，摸清本地企业底数，为推进资质改革做好充分准备。二是各地要充分利用合并、重组等政策，加大企业整合力度，鼓励企业升特增一，拓展经营渠道。三是在自贸区试行建筑业企业资质告知承诺制，并加强事中监管。目前，昆明、红河、德宏等地自贸区资质告知承诺制推进情况不如人意，这三地要增强改革创新意识，加大改革力度，为全省资质改革蹚出一条路子来。四是抓好宣贯落实，为新资质标准实施和明年资质大批换证做好准备。

2.推进建筑产业工人改革。根据《新时期住建产业工人队伍建设改革实施方案》，我们要深化建筑业产业工人培训改革，推进建筑产业工人培育示范基地建设，不断完善建筑产业工人培训、评价、保障、激励等机制，加大技术工人培训、考核班次，鼓励各地开展网络培训，注重实操能力，提升建筑产业工人队伍素质水平。

3.推进电子证照。推行省、州审批的施工、监理、检测资质电子证照，推行二级注册建造师注册证书、普通（特殊）工种证书、安全管理岗（AB证）证书电子化，各地要积极配合，结合“数字住建”建设，抓好贯彻落实。

（三）抓好重点工作落实，打造良好营商环境

1.提高服务质量水平。一是积极推进企业复工达产。要采取有力措施，帮助企业克服疫情影响，打通复工复产痛点堵点难点，积极协调解决企业在工人、原材料和防疫物资等方面的实际困难，畅通上下游产业链和原材料供应，使企业尽快复工达产。二是充分利用“互联网+”平台和工程建设项目审批管理系统，加快推进项目审批，提高审批效率；同时，积极采取座谈会、调研、交流活动等形式，增进政企了解，加快项目落地生效，促进产能有效释放。

2.加快推进建筑工人实名制，促进农民工工资支付工作落实。一是加快完善建筑工人实名制和工资代发系统平台建设和推广使用。二是加强《农民工工资支付保障条例》宣贯落实，结合培训、座谈会、官方网站、行业协会和企业网站等多种渠道加强对《条例》的宣贯，强化企业落实《条例》、使用《条例》的信心，促进农民工工资支付工作落实。

3.规范建筑市场秩序。一是严厉打击违法违规行为。按照“双随机一公开”“互联网+监管”要求，强化市场和现场联动，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，持续开展“挂证”整治和工程款清欠工作。二是积极推进建筑行业信用评价体系建设，下半年，我们将开展建筑行业信用评价工作，各地和企业要切实做好信息甄别录入，积极推广信用信息应用，营造“守信激励，失信惩戒”的良好市场环境。

在全省2020年建筑业暨工程质量安全

工作电视电话会议上的发言提纲

。

一、统筹推进疫情防控和质量安全工作见成效

今年以来，全省各级住建部门全面贯彻落实省委、省政府决策部署，按照省住建厅有关工作要求，紧紧围绕年度重点任务，以加强新冠肺炎疫情防控推动企业复工复产为主线，以防范质量安全事故为核心，不断加强组织领导，强化责任落实，采取有效措，狠抓工作落实，质量安全工作取得了阶段性成效。截至目前，全省房屋市政工程施工共发生生产安全事故8起、死亡8人，未发生较大及以上质量安全事故，实现了质量稳步提升、安全生产形势稳定可控的目标任务，为全省加强疫情防控统筹推进经济发展创造了稳定的安全环境。

一是全力以赴帮扶企业复工达产。为指导全省建筑施工企业疫情防控，统筹推进复工复产，省住房城乡建设厅制定下发了一系列的办法和措施，全省各级住房城乡建设部门履职尽责，采取指导帮助企业加强疫情防控和开工复工安全生产条件复核、容缺受理质量安全监管服务事项、充分采用信息化手段施行质量安全审批不见面、延期办理建筑施工企业安全生产许可证和资质资格到期手续等行之有效的办法和措施，为企业复工达产创造条件，充分体现了全省住房城乡建设部门的责任担当。统计显示，截至6月4日，全省在建房屋市政工程项目4741个，已开复工4732个，开复工率99.81%。

二是质量安全提升行动有效推进。危险性较大分部分项工程安全管控进一步强化，安全生产标准化建设不断加强，信息化监管全面实现，城镇燃气风险管控进一步落实，“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作目标基本实现，安全工程三年行动各项工作有序推进，安全生产监管基础进一步夯实。同时，工程质量管理标准化建设持续加强，监理报告制度作用发挥进一步显现，主体责任和监管责任进一步压实，质量安全工作齐抓共管局面基本实现。

三是隐患排查治理工作不断加强。按照住房城乡建设部以及省委、省政府有关工作部署，全省住房城乡建设系统持续开展了“疫情隔离场所”和“复工项目人员集中居住场所”安全风险隐患排查整治工作。截止6月5日，全省共排查疫情隔离场所1671栋、复工人员居住场所3191个，对38栋有质量安全隐患的隔离场所和315个有质量安全隐患的开复工项目集中居住场所进行隐患整改，对有重大安全隐患的2栋隔离场所和2 栋开复工人员集中居住场所进行人员撤离，有效保护了人民群众生命财产安全。会同教育部门对全省普通高中建设项目质量安全进行了督查检查，督促各方责任主体对排查出的问题隐患进行了整改落实，及时纠正相关违法违规行为。同时，在2019年开展“建筑起重机械百日整治行动”的基础上，再次组织开展了“建筑起重机械专项整治行动”，严厉打击了建筑起重机械行业乱象行为，确保了全省建筑起重机械科学管理、安全运行。特别是今年以来，全省各级住房城乡建设部门聚焦脱贫攻坚“住房安全有保障”工作任务，进一步强化了易地扶贫搬迁项目质量监管，监督指导各方责任主体不断强化问题隐患整改工作力度，确保了搬迁群众住上了“安全房”“放心房”。

二、全省住房城乡建设领域安全生产形势依然严峻   

当前，虽然全省住建系统安全生产形势总体稳定可控，但形势依然严峻，主要体现在以下几方面：

一是疫情防控常态化下安全生产压力叠加。因新冠肺炎疫情的影响，部分工程项目长时间处于停工或半停工状态，造成施工现场部分设备、设施长时间停运，存在使用安全隐患；安全生产管理人员难于短时间到位，一线作业人员短缺，在新招人员安全教育培训不到位、安全意识和安全技能不足的情况下盲目上岗，势必埋下安全隐患；企业因项目停工造成的成本增加和部分地方投资压力增大，一些企业为抢占市场，补回疫情耽误的工期，超强度加班作业，甚至铤而走险，违法违规生产，导致风险更加集中。同时，因疫情影响，各地当前主要精力集中在疫情防控和复工复产工作行，一些地方放松了安全管控，基层不敢主动执法，监管执法效能大大减弱，安全风险进一步叠加。

二是生产安全事故易发多发的态势未得到有效遏制。今年以来，全省房屋市政工程施工共发生生产安全事故8起、死亡8人（昆明、文山、普洱、红河各1起，玉溪和楚雄分别2起），与2019年同期相比（8起、死亡9人），事故起数持平、死亡人数下降11.1%，事故发生率仍然较高，易发多发态势未得到有效遏制。同时，今年发生的8起事故中，有6起为高处坠落事故（触电和物体打击各1起），占比达75%，且8起事故均发生在民营企业，充分说明我们有的地方企业和项目的安全生产标准化建设得不到有效落实，民营企业安全管控不力，事故多发的态势依然得不到有效遏制。

三是安全生产专项整治行动存在众多薄弱环节。按照住房城乡建设部和省安委会有关工作部署，今年以来组织开展了多项质量和安全生产专项整治行动，但从日常工作中了解和上报的材料分析可以看出，部分地方监管部门工作流于形式，抓不住“关键点”，防不住“风险点”，不会做、不敢做和不愿做等的情况不同程度存在，特别是安全生产厌战情绪突出。如，有的地方对安全工程三年行动工作重视不够，工作推进缓慢，请今天参加会议的分管领导要好好过问此项工作。同时，有的企业安全发展理念不牢，安全生产主体责任不落实，安全生产制度不健全，安全生产投入不足，社会责任意识淡薄，不严格执行国家和省里有关规定，冒险作业行为时有发生。最近，我省发生一起塔吊在安装过程中的倒塌事故，虽未造成人员死亡，但险些酿成大祸，教训十分深刻。事后事故调查显示，该塔吊安装过程中操作人员严重违章操作；安装单位（租赁公司）安全教育缺失、管理混乱，未按标准编制专项施工方案；施工、监理和安装单位未按规定对塔吊安装方案进行审核，且对塔吊安装的整个过程不闻不问，任由重大安全隐患长期存在，发生事故是必然的。该塔吊的安装几乎违反了《危大工程安全管理规定》的所有条款，这也从另外一个角度反映出监管部门的工作还存在很多差距和诸多薄弱环节，需要我们认真反思。

四是新领域潜在安全风险较大。城镇燃气运营安全风险较大，表现在部分地区主城区燃气管线建成时间较长，管线及设备设施老化，并存在较多的穿井、穿沟、被占压等情况，整改难度大；燃气企业无证经营、非法生产屡禁不止，潜在安全风险突出。同时，全省城市综合管廊、轨道交通等项目逐渐实施，建设过程风险防控要求较高，但目前缺少有力的监管手段，安全风险防控难度凸显。

以上这些问题，请各地、各单位务必引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。

三、全力以赴做好下半年质量安全工作

今年是全省安全工程三年行动收官之年，也是全国、全省安全专项整治三年行动开局之年，更是质量提升行动的关键之年。下半年，全省住建系统要切实履职尽责，紧紧围绕年初确定的各项重点工作任务，采取有效措施，以大无畏的精神和超常规举措抓好各项工作落实，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好，为全省全面决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

一是切实做好疫情防控常态化条件下的建筑施工安全生产工作。各级住建部门和相关企业要认真研判和防范疫情防控常态化下工程项目全面复工复产对安全生产的不利影响，切实加强建筑施工安全管理。一要全面开展安全隐患大排查，重点强化塔吊及施工升降机安装拆卸、基坑支护、地下管廊、轨道交通、施工用电、临边防护等安全隐患排查，督促企业建立安全隐患台账、逐项整改落实，重点隐患要实行挂牌督办。要严格落实“危大工程”专项施工方案编制、论证及实施等关键环节管控措施，严防群死群伤事故的发生。二要针对目前疫情防控常态化和复工复产安全生产工作特点，加强开工复工前的安全条件核查，严防盲目赶工期、抢进度和安全措施不到位就“蛮干”行为的发生。三要进一步加强生产安全事故责任处罚力度，严格执行《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，对发生生产安全事故的责任人员做到应罚尽罚，尤其是因违法违规行为造成事故的，在吊销责任人员从业资格、加大问责力度、强化刑事责任追究等方面要用好用足各类处罚处理措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。四要落实好各项监管服务工作，继续采取容缺受理业务办理、延期办理等行之有效的办法和措施，为企业复工达产创造条件。

本月中下旬，省住建厅将组织8个工作组，对全省建筑市场和质量安全进行执法检查，对各地落实相关工作不力的，要进行通报批评和约谈问责，届时请各地给予配合。

二是确保安全工程三年行动计划各项指标任务圆满完成。各州（市）住建部门要全面梳理本地房屋市政工程领域安全工程三年行动计划确地的4项工作任务完成情况，认真分析存在的问题，补齐工作短板，加强整改落实，确保今年年底各项目标任务圆满完成，为开展新一轮的安全生产专项整治三年行动开好头、起好步奠定坚实基础。今年的政府安全生产目标责任制考核，此项工作任务完成情况将作为重点，希望大家引起高度重视，各单位的主要负责人要过问此项工作。另外，为确保安全生产专项整治三年行动工作扎实有效开展，按照住建部工作要求，省住建厅正在抓紧起草实施方案，届时将下发各州市，请各地结合实际认真抓好落实，定期上报工作开展情况。

三是持续开展建筑工程质量提升行动。全省住建部门要严格执行《云南省房屋市政工程质量提升行动实施方案》，积极开展工程质量行为标准化和工程实体质量控制标准化建设，培育质量管理标准化示范工程；严格落实监理报告制度，切实发挥工程监理作用；加强工程质量检测管理，严厉打击检测市场违法违规行为，坚决杜绝出具虚假检测报告行为的发生。此项工作我们有一套很好管理体系，建立了一个很好的一个管理系统，省住建厅已对相关工作进行了安排部署，但部分地方和企业重视不够，但执行上存在差距，工作效益没有真正体现出来；健全工程质量责任体系，完善风险控制措施，实现质量责任可追溯，确保工程质量提升行动取得实效。当前正值决战决胜脱贫攻坚关键时期，实现“住房安全有保障”，我们有不可推卸的责任，各级住房城乡建设部门要严格按照省住建厅关于进一步加强易地扶贫搬迁质量安全问题整改工作有关通知要求，进一步督促指导相关责任单位强化工程项目质量安全问题隐患整改工作和质量验收工作，及时解决搬迁群众入住后发现的各类问题，确保搬迁群众“搬得进，住得下”。

四是持续强化基层质量安全管理队伍能力建设。各级住房城乡建设主管部门要持续开展工程质量安全监管能力提升行动，采取各种方式加强监管人员业务知识和实战技能培训工作，不断提升监管队伍科学监管、精准监管和依法监管的能力和水平；各建筑施工企业要持续发挥好《云南省房屋建筑工程施工安全生产风险管控指南》和《云南省危险性较大的分部分项工程安全管理指南》“口袋书”的基础作用，积极组织从业人员学习运用，不断提升一线作业人员的风险防控能力和水平；持续开展“安全生产标准化工地”创建活动，严格按照“优中选优、精中选精”的原则，评选出省级安全生产标准化工地，同时建立相关激励机制，有效激发企业主体抓好安全生产标准化建设的主动性和积极性，不断打牢安全生产基础。

五是狠抓质量安全应急处置能力建设。全省住建系统要按照《生产安全事故应急条例》和《云南省房屋市政工程质量安全事故应急预案》要求，严格落实安全责任和各项防范措施,进一步完善应急救援体系，开展应急救援演练，始终保持高度警惕,在落实风险管控措施、加强灾害监测预警、强化应急准备上下功夫,应对好每一场重大安全风险挑战。要加强值班备勤和应急物资配备，确保一旦发生重特大事故，应急处置工作能够做到组织有力、物资充足、救援及时、处置有序，最大限度减少事故损失和影响，有效保护人民群众生命财产安全。

当前，全省已进入主汛期，极端天气将时有发生，安全风险极大，请各级住建部门和有关单位要高度重视，督促企业全面做好隐患排查治理工作，坚决做到极端天气不作业、安全生产条件复核不通过不复工，有效防范生产安全事故，确保全省住建系统安全度汛。