云建房函〔2019〕149号

对政协云南省十二届二次会议

第777号提案的答复

张金炉委员：

您提出的《关于促进云南房地产业平稳健康发展的提案》，由省住房城乡建设厅主办，省自然资源厅会办，现答复如下：

您的提案在认真调查研究当前全省房地产业发展现状以及制约云南房地产业发展突出问题的基础上，结合云南房地产业发展实际，提出了四点建议。我们认为，这些建议专业性、针对性很强，切实发挥了启发思路、指导实践和推动工作的积极作用。2018年以来，省住房城乡建设厅认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府工作部署要求，科学统筹、分类指导，全省房地产业各项主要指标稳中向好，总体持续健康稳定发展。

一、在因地制宜、制定长远规划方面

省住房城乡建设厅认真贯彻落实党的十九大精神，始终坚持因城施策、分类指导原则，在前期广泛调研的基础上，会同有关厅局，牵头拟制了《云南省房地产业“十三五”发展规划》，对全省房地产业发展的指导思想、基本原则、主要目标、发展重点、主要任务、政策支持、保障措施等方面进行了明确，提出了具体可行的建议和措施。着力突出一城一策要求，结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况，指导昆明、曲靖、红河、楚雄等重点州（市）编制住房发展规划（2018—2022），明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。省自然资源厅结合“十三五”住房发展规划编制工作，对已供房地产用地、在建在售商品房以及存量房、闲置房等开展全面调查，针对在建房地产用地规模过大等问题，通过调整土地用途和规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，促进多产业融合发展。

二、在合理布局，突出云南特色方面

紧密结合省委、省政府绿色“三张牌”战略部署，把云南最好的生态空间和地理区位用于聚集高端人才，探索以康养为主题，集医疗、体育运动、养生等业态为一体的新型发展模式，着力打造推进一批康养小镇、特色小镇建设，积极探索定位精准、需求精确、服务精细、特色鲜明的房地产发展新方向、新路径。2019年1月，省住房城乡建设厅积极协调澎湃健康产业集团、国融证券股份有限公司等企业相关负责人赴玉溪市开展康养小镇调研，并与省投资促进局就合作开展康养小镇工作事宜召开座谈会，针对康养小镇首批创建试点建设、招商工作进展情况及下阶段工作计划展开讨论，对《关于共同推进康养小镇招商工作合作备忘录》达成共识。2月至5月，会同省卫生健康委、省投资促进局等单位，赴西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县以及德宏州瑞丽市康养小镇考察调研。4月，组织相关厅局及地方政府、主管部门、相关行业专家召开勐远仙境雨林清养康养小镇修建性详细规划省级技术审查会议，对项目修规方案深度、业态设置、设施配套、建筑风格、人群定位等方面提出相应意见建议。

下一步，一是有序推动省级首批6个创建试点。在前期选址踏勘、联席论证、方案编制、深入踏勘的基础上，积极会同省投资促进局等部门开展以整体招商、二次招商两种模式为主的精准招商。二是全程服务指导项目推进。根据项目实际按照“一点一策”的原则，成熟一个、推动一个，积极协调省级相关部门及地方政府解决项目推进难点，帮助、指导、服务康养小镇项目编制、审查、建设、验收和运营。

三、在寻找差距，推动市场创新方面

为贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，2018年以来，省住房城乡建设厅多次到贵阳和本省的昆明、大理、丽江、迪庆、西双版纳等地调研，学习借鉴外省好的经验做法，了解掌握全省房地产发展面临的新形势、新情况。综合利用广电、网络等平台载体加大宣传力度，积极组织省内房地产企业赴全国重点城市开展现场推介，将云南的蓝天白云、青山绿水、宜人气候、特色文化转化为房地产业发展的特色品牌和优势。积极引进房地产领军企业，实施大企业、大项目、大投资战略，开展规模化开发和集团化运作，提升行业品质，不断满足省内市场需求。发挥重大房地产开发项目拉动投资增长、稳定市场预期的积极作用，持续优化投资环境，完善服务机制，搭建银企对接平台，抓好省级、州（市）级重大房地产开发项目跟踪服务工作，加快投资和项目落地进度，推动全省商品房销售不断增长。

四、在守住底线，保护开发并举方面

省住房城乡建设厅牢固树立生态优先、绿色发展的理念，坚持正确的新型城镇化建设发展方向，优化全省房地产开发空间布局，突出规划的引领和管控作用，严格落实划定的房地产开发的限建区和禁建区有关要求，杜绝围湖建房、围湖造城，确保生态底线和生态安全。

省自然资源厅认真贯彻落实《节约集约利用土地规定》和《关于推进土地节约集约利用的指导意见》文件精神，大力推动城市空间的土地综合开发利用，鼓励和引导原企业利用原有土地进行土地再开发利用。着力强化房地产用地土地供应监管，严格落实房地产土地开发利用全程监管制度，重点加强房地产行业重大企业和大地块的开发建设情况监管，健全和完善房地产用地土地供应和开发利用情况的定期分析和通报制度，推行房地产用地企业违约违规信息预警和督办制度。严格督办查处闲置时间长、社会影响大的大企业、大地块的房地产用地土地闲置问题，落实用地监管共同责任机制。

综上所述，您提案中的建议基本上都已吸纳到了我省房地产政策体系中。下步，结合您的建议，省住房城乡建设厅将牵头会同有关部门，督导各地严格落实省委、省政府有关决策部署，继续贯彻因城施策、分类指导要求，始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”目标，深度挖掘云南在房地产业发展中所具备的生态优势、气候优势、区位优势，在产业政策、规划引领、招商引资、项目品质上下功夫，以更加务实的姿态、更加有效的举措持续推进全省房地产业平稳健康发展。

最后，衷心感谢您对房地产工作的关心、关注与支持，并希望您今后继续为促进房地产业平稳健康发展建言献策。

                                                                                                                               云南省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                          2019年7月18日

联系人及电话：房地产市场监管处 霍俊 0871—64321778