云建城函〔2019〕164号

对政协云南省十二届二次会议

第680号提案的答复

周晓江委员：

您提出的《在有条件的新建改建厕所蹲坑边安装简易实用的冲洗设备的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

开展“厕所革命”工作是贯彻落实习近平总书记关于“坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板”指示精神的重要抓手，是加快推进乡村振兴战略、云南全域旅游发展和“一部手机游云南”的实施，切实解决城乡公厕和旅游厕所数量不足、布局不合理、设施不全、管理水平低，农村无害化卫生户厕普及率低等问题的重要措施。您提出的“在新建和改建厕所的同时，在有条件的厕所蹲坑边加装简易方便水冲洗设备，给民众提供便后冲洗设施，供民众便后进行合理的选择。”的建议，经我们认真研究，暂不具备全面推广条件，原因如下：

一是简易冲洗设备水质要求较高，公厕水源难以满足卫生要求。由于公共冲洗设备的清洁方式会直接接触敏感皮肤，对冲洗水质的要求较高，目前的公厕改革中所使用的水源多为中水回用水源和自来水终端水源，水质暂不能达到公共清洗要求。

二是简易清洁装置会带来大量的清洁水源浪费。传统的水冲厕所可大量推广使用中水回用技术，据资料显示，城市用水的80%转化成了污水，而70%的污水是可以处理为中水并循环利用的，通过公共厕所的中水回用扩大了可利用的水资源范围，节约了优质水资源。然而采用简易清洁装置，由于对水质要求较高，如果大面积推广使用，将会浪费大量清洁水资源。

结合您的建议，下一步省住房城乡建设厅将协同相关部门督促地方建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员，制定具体管理办法和服务标准，建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制，提高精细化管理水平，达到地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准，为广大群众和游客提供便利服务，并严格落实《云南省“厕所革命”三年行动计划》相关要求。

一是实施城镇旱厕消除计划。各地、各主管部门在摸底排查现存旱厕的基础上，要依据相应标准分类制定旱厕改造计划，具备改造条件的采用节水型卫生设备或其他节水措施改造为城市二类以上、A级以上旅游厕所，无改造价值的采取拆除重建和迁建，数量不足又无建设用地的使用移动公厕进行补充；全省石漠化缺水地区积极推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等工艺，推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染的智慧环保公厕，积极推进石漠化缺水地区厕所无害化处理；2019年12月底前乡镇以上建成区范围内政府直管、对外开放社会公厕中的旱厕、乡镇政府所在地以上学校旱厕全部消除，达到国家现行卫生标准。

二是“五一”前全面消除A级旅游景区旱厕。认真组织、强力推进，2019年“五一”前全面消除全省230家A级旅游景区内旱厕，年底实现230家A级旅游景区内厕所全部达到国家A级以上旅游厕所标准。

三是实施重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖。全省60个重点旅游城市要按照《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划》明确的“科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境”的要求和《2019年全省“旅游革命”九大工程实施方案》工作内容，进一步开展城市公厕现状调查和分类评估，科学编制环境卫生专项规划，明确公厕布局，落实到具体地块，建立完善公厕档案和台账管理制度，对现有公共厕所依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）标准，分批分类全部实施A级旅游厕所升级改造，2019年底，实现60个重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖。

四是积极推进公厕绿色科技创新。倡导采用新技术和新材料建设改造城乡公厕、旅游厕所，大力发展环保、节水、节能和生态型公厕，积极推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，探索循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术，推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维护、高效率处理技术，加强粪便无害化处理和资源化利用，实现厕所技术运用全面升级。

五是推进中小学、幼儿园厕所标准化建设。按照“规划先行、统筹协调、分类指导、精心实施”的原则，加大学校厕所基础设施改造建设力度，注重功能和软、硬件建设，外观风貌与周围环境和谐，独立设置的厕所与生活饮用水水源和食堂相距30米以上，切实改善学校办学环境；推进全省中小学、幼儿园厕所标准化建设，加快改造提升严重老化、设施缺失、功能落后、影响师生学习、工作、生活的校园厕所；深化文明校园创建工作，不断提升师生文明素质，努力补齐影响广大师生生活品质的“短板”，基本实现城乡学校公共卫生设施“数量充足、管理有效、卫生环保、如厕文明”的目标，学校厕所不对外开放。

六是推进农村地区无害化卫生厕所建设改造。按照中央农办等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》和《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）》，围绕“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的思路，发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，充分考虑各地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，合理布局、科学设计，以户用厕所改造为主，统筹衔接污水处理设施，协调推进农村公共厕所、旅游厕所、县乡公路沿线及加油站（点）厕所建设，与乡村产业振兴、农村危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。立足各地经济发展水平和基础条件，因地制宜、分类施策，合理制定改厕目标任务和推进方案，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品。拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕；其余农户住房原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，有效解决农村无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题。

您提出的《关于在有条件的新建改建厕所蹲坑边安装简易实用的冲洗设备的提案》着眼国家和我省当前实际情况，对存在问题和差距进行了深入细致的研究和分析，并为下步工作提出了颇具建设性和指导性的意见和建议，我们将认真研习、充分参考接受。同时，感谢你们对云南省“厕所革命”工作的倾心关注，更期待您一如既往的关心和支持。

                                                                                                          云南省住房和城乡建设厅

                                                                                                                    2019年8月16日

联系人及电话：城市建设处  蒋庆辉  0871—64320985