2024年，省住房城乡建设厅严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，锚定“3815”战略发展目标，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极稳妥推进法治政府建设。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，党对法治政府建设的领导进一步加强。一是强化习近平法治思想学习。把学习习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组年度学习计划和《省住房城乡建设厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。厅党组理论学习中心组2024年第5次集中学习专题学习习近平法治思想；组织开展（参加）3期法治教育培训，深入学习领会习近平法治思想。二是强化党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为重要政治任务，制定《关于党纪学习教育十条措施》，推动党纪学习教育落地落实。举办党纪学习教育读书班（“万名党员进党校”培训）暨厅党组理论学习中心组2024年第3次集体学习，并开展学习研讨交流。用集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进情况、巡察发现问题整改落实情况来检验党纪学习教育成效，以党纪学习教育推动改进党员干部工作作风，提高工作效率和服务水平。三是强化法治建设组织领导。把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设；落实厅党组依法依规议事决策机制，审议通过重大行政决策17项；抓住“关键少数”，落实领导班子学法制度，以厅党组理论学习中心组集中学习、专题会议等方式组织厅党组成员集中学法5次。

（二）坚持科学立法，法治政府建设基础进一步夯实。一是加强重点领域立法工作。坚持科学立法、依法立法，持续推进地方性法规《云南省建设工程抗震设防条例》（修订）和政府规章《云南省传统村落保护办法》（制定）立法工作。聚焦全省住房城乡建设中心工作，制定《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》等行政规范性文件5件，备案审查报备率和报备及时率均达到100%。二是积极开展地方性法规和行政规范性文件的清理工作。4次对涉及住房城乡建设工作的法规规章和行政规范性文件进行清理，提出了1件地方性法规和3件政府规章的废止建议，以及打包修订3件地方性法规和1件政府规章的建议。修订7件行政规范性文件，保证了住房城乡建设领域法制统一。三是开展第三类一般政策性文件入库发布工作。加强数据采集，全面梳理第三类一般政策性文件，对可以反复适用的26件第三类一般政策性文件整理入库并进行发布。

（三）着眼能力建设，法治政府水平进一步提升。一是积极推进国家工作人员学法。将国家工作人员学法用法纳入常态化管理，采取“线上+线下”相结合的模式，组织厅机关开展法规学习活动6场次，国家工作人员集中学法不少于60课时。二是严格落实行政执法“三项制度”。向社会统一公开权责清单、“双随机、一公开”事项清单和行政执法有关信息。严格执法程序，坚持2名执法人员同时办案模式，对执法全过程进行记录，规范行政执法行为。落实重大行政执法决定法制审核工作，做到重大行政执法决定“应审尽审”，全年审核重大行政执法决定19件。三是坚持依法行政。制定印发《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》，细化938项行政处罚事项自由裁量清单和787项权责清单，规范城乡建设领域146项集中处罚事项清单，18项免予处罚清单，5项减轻处罚事项清单。开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，对7起涉嫌以其他方式弄虚作假骗取中标的企业进行行政处罚，做到发现问题及时依法处置。四是全面加强法治监督。对17件重大行政决策、5件规范性文件和19项重大行政执法进行合法性审核。严密组织行政执法案卷评查，在各处室（单位）自查行政执法案卷件的基础上，深度评查本级机关案卷42件、州（市）级65件行政处罚卷宗，有效促进严格规范公正文明执法。五是加强政府信息公开。主动公开各类政府信息1743条；发布政策解读文件14篇。参加省级新闻发布会7次、“金色热线”专题节目1次，积极回应群众关切和社会热点问题。收到公民、法人和其他组织政府信息公开申请85件，办结84件、正在办理1件，办结率98.82%。六是以“区块链+”赋能城市管理。加强“互联网+执法”系统建设，执法行为全过程上线入网。全年利用平台对接数据2631条，实现常态化数据共享。以“互联网+执法”推进城市街道“清爽行动”三年行动，成功整治乱停乱放等“六乱”现象484万余起。

（四）着眼政务服务，营商环境进一步优化。一是逐步提高行政效能。印发《云南省社会投资低风险小型项目告知承诺制管理办法》，对社会投资总建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不高于24米的小型低风险新建、改建、扩建项目，施工图设计文件审查与施工许可证办理并行推进，并联审批。对办理施工许可证所需的部分证明文件实行容缺或告知承诺制办理，审批时限压减至30个工作日以内。二是高效办成一件事。联合省自然资源厅等4个责任部门印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收“一件事”工作方案》；联合省公安厅等6个责任部门印发《云南省水电气网联合报装“一件事”工作方案》；依托云南省工程审批系统，集成相关审批服务事项，住房城乡建设领域牵头的4个事项落地见效，27项政务服务事项实现“一网通办”，16项行政许可事项实现电子证照“不见面”审批。三是提高政务服务水平。持续推进政务服务“三化”工作，扎实开展政务服务走流程活动和服务企业需求“厅局长坐诊接诉”工作。厅领导以企业和群众身份，针对办理事项，从线上线下两个办事渠道进行实际体验均超过2次，全面诊断住房城乡建设领域政务服务事项办理过程中存在的问题；业务处室主要负责人对本处室实施的所有政务服务事项、本处室统筹的行业高频政务服务事项实现走流程全覆盖，并形成常态长效工作机制。四是结合发展需求分类赋权。按照“能放尽放，分类赋权”原则，结合功能定位和发展需求，科学评估承接能力，建筑起重机械产权备案等3项其他行政权力以委托赋权方式给14个州（市），助推园区经济高质量发展。五是加强公平竞争审查力度。对35件政策措施进行公平竞争审查；开展4次公平竞争审查专项清理，清理11件存量政策措施，确保出台的政策措施有效维护公平合理的竞争秩序。六是严格开展“双随机、一公开”监管工作。按要求修改完善住房城乡建设系统随机抽查事项清单，出动执法人员371人次，检查抽查859家（个）企业和建设项目，发现问题涉及556家（个），并全部责令整改（截至2024年12月31日，发现的问题全部整改完成）。

二、面临的主要困难

一是住房城乡建设工作关系民生福祉，要求较高的治理能力和执法素养，稍有不慎，就有可能引发行政复议。二是县级综合执法局行政执法经费保障不足，执法人员变动大，人员与编制不匹配情况突出。

三、下一步工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续把习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习和各级党组织理论学习的重要内容，作为国家工作人员学习培训的重要课程，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）从源头上有效化解行政复议风险。强化法规学习教育，提高工作人员的法治意识和依法行政能力，避免因法律理解错误或程序违规引发行政复议。加强法治监督，督促各处室（单位）严格按照法定程序实施行政行为，及时整改、纠正行政执法中存在的问题，从源头减少可能引发行政复议的违法或不当行政行为。

（三）抓好工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作。指导昆明市加快建立工程建设项目全生命周期数据汇聚融合、业务协调的工作机制，打通工程建设项目设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条，推动管理流程再造、制度重塑，为全省工程建设领域高质量发展发挥示范引领作用。

（四）提高行政执法能力。加强行政执法人员培训和物资装备采购经费保障；加强行政执法活动的监督检查，执行《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）》。建立完善执法信息系统，加强执法队伍建设和执法人员管理，充分发挥公职律师和法律顾问的作用，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政行为。