对政协云南省十二届三次会议

第083号提案的答复

徐小芳委员：

您提出的《关于大件垃圾的处置对可持续发展的影响的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

2017年，原环境保护部下发《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》（环办土壤函〔2017〕1240号），在全国范围开展清理整顿工作，省生态环境厅按照《云南省电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿实施方案》要求，以“依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批”原则，对全省从事电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用的企业及集散地开展排查、清理和整顿，共排查出再生利用企业204家。

为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，目前我省已建成云南巨路环保科技有限公司和云南华再新源环保产业发展有限公司2家废弃电器电子拆解处理企业，2家企业均取得昆明市环境保护局核发的《废弃电器电子产品处理资格证书》，并于2014年6月纳入了财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部4部委联合发布的第四批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单。云南巨路环保科技有限公司位于昆明市宜良县工业园区北古城镇工业片区，总处理能力为80万台/年；云南华再新源环保产业发展有限公司位于云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，总处理能力为120.1万台/年。2014年至2019年，2家处理企业通过省级审核的规范拆解废弃电器电子产品5595071台，其中废电视机4158456台、电冰箱431058台、洗衣机746811台、空调6225台、电脑249521套。

我省进入工信部公告管理的废钢铁企业6户、废旧轮胎企业1户，具备报废机动车回收拆解资质企业40户，其他废有色金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品、废旧纺织品企业均在不断推进建设，为大件垃圾的集中处理和回收利用有较大的推动作用。

2020年3月《云南省加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》印发后，省住房城乡建设厅及时下发《2020年度城市市政基础设施建设目标任务》，明确关于生活垃圾分类投放收集设施、分类收运车辆、分类中转站、焚烧发电厂、新增生活垃圾无害化处理能力等生活垃圾分类设施建设任务，全省各城市积极行动，逐步启动实施。2020年4月26日召开了全省城镇老旧小区改造暨厕所革命生活垃圾分类推进电视电话会议。2020年5月，省机关事务局、省住房城乡建设厅联合编制印发《云南省公共机构生活垃圾分类设施设备配置及管理规范》（云管发〔2020〕9号)，要求省直各部委办厅局、各州（市）机关事务管理部门、各人民团体、省属有关事业单位按照标准规范配置及管理生活垃圾分类设施设备，切实号召公共机构做到垃圾分类的“先行者”“排头兵”，为向全社会传导垃圾分类环保理念和引领自觉分类行为习惯起到了良好的示范推广作用。截至目前，全省新增设置分类投放设施2291余套、分类收运车辆50辆；计划新建的13座生活垃圾焚烧发电厂10座已开工建设，其余均已启动前期工作，将新增生活垃圾无害化焚烧处理能力5850吨/日。

昆明市作为全国生活垃圾分类46个重点城市之一，印发了《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类系统，党政机关、公共机构率先垂范，生活垃圾分类进家庭、进社区、进校园、进单位，初步形成以法治为基础，政府推动、全面参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度。为做好大件垃圾的专业化分类处置，在五华区、安宁市分别建立了两个大件垃圾处理中心。五华区大件废弃物破碎机可以集中处理大型废旧家具和绿化垃圾，全功率产量达到25吨/小时，难以处理的绿化垃圾、木板、大件家具等“大块头”垃圾利用大件垃圾破碎机处理。安宁市大件垃圾处理中心位于安宁市宁湖路中段，占地面积约6亩，采用当前最环保、最科学的大件木制垃圾处理设备进行资源化规范处置。通过“集中收运—再分拣—破拆粉碎—生产再利用”的模式对大件垃圾进行处理。目前，大件垃圾处理中心日处理量达20吨左右，日后将根据全市大件木制垃圾产生量的增加而逐步提升。

从目前的建设情况看，云南省大件垃圾处置还处于起步阶段，依然存在大件垃圾分类管理制度缺失、公众分类意识较弱、垃圾分类设施匮乏等诸多问题，在下一步工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实城市人民政府主体责任，快速启动地级以上城市生活垃圾分类及大件垃圾处置工作。一是完善垃圾收运处理设施。督促指导各州（市）建立与分类品种相配套的运输体系，切实解决垃圾分类投放后出现“先分后混”、“混装混运”等问题。二是建立完善垃圾分类体系。按照《生活垃圾分类标志》中的类别、图形符号、说明、颜色等，在城市主要街道、居民小区、景区景点等重点区域配备一批标志清晰的“四分类法”垃圾收集容器，优化布局垃圾箱房。三是引导居民形成分类意识。按照“户收集、村清运、集中处理”和“卫生有人搞、垃圾有人扫”的工作目标，结合疫情防控，大力宣传引导培养垃圾分类良好习惯，加强各级各类学校生活垃圾分类教育，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好氛围。四是严格落实目标任务。督促指导昆明市按照国家46个先行先试重点城市的有关要求，加快进度，努力形成一批可复制、可推广的经验做法；牵头省级相关部门坚持试点先行、以点带面、梯次推进、全面铺开。到今年底，列入国家强制分类的昆明市主城区生活垃圾分类收集覆盖率达90%以上，生活垃圾回收利用率达35%以上；地级市及州府所在地城市要实现主城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；县级市、县城和其他区域要因地制宜开展生活垃圾分类工作。

您提出的《关于大件垃圾的处置对可持续发展的影响的建议》，客观分析了云南省大件垃圾存在问题、困难和原因，并形成了严谨、详实的建议，尤其提出的对策建议，对我们今后的工作起到十分重要的启示和推动作用。感谢你们对城市大件垃圾处置工作的倾心关注，更期待您一如既往的关心和支持。

                          云南省住房和城乡建设厅

                                  2020年9月3日   

（联系人及电话：城市建设处，陈洁，19948615112）

抄送：省政协提案委，省政府办公厅，省生态环境厅，省工信厅。

云南省住房和城乡建设厅办公室            2020年9月3日印发