2018年   第23 期

文明之花绽放昭通北大门

水富县素有“万里长江第一港、七彩云南北大门”“水融长江、富集一方”的美誉。全县总面积439.95平方公里，辖三镇一办事处，20个村委会，9个社区，总人口10.91万，是云南省国土面积较小、人口总数较少的县。近年来，水富县以创建云南省文明城市为载体，强力推进“四城同创”，2017年水富县委、县政府立足长远、高度重视、科学谋划，全县上下迅速启动省级文明城市创建工作。

一、创建坚持以人为本

（一）实行“一把手”领导机制。成立以县委书记任组长，县长任第一副组长，副书记任常务副组长，分管领导主抓落实的创建工作领导组，下设理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明和城乡一体化、未成年人成长环境、创建活动宣传、长效常态机制建设、督察督办9个工作组具体抓工作落实。各部门、各镇（办）相应成立工作机构，在全县形成“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。印发了《水富县创建省级文明城市实施方案》（水办发〔2017〕30号）和《水富县创建省级文明城市实施方案实地测评任务分解》（水创文组发〔2018〕1号）等文件，把各项测评项目、指标、内容进行任务细化、分解到人。将县城建成区8个社区分成53个网格片区，每个网格片区明确1名县级领导牵头，县、街道、社区三级干部共同包干负责；大力开展校园周边环境、市场环境、市容市貌、公共设施、交通秩序等21项综合整治活动；安排全县63家部门到建成区6个交通十字路口开展文明引导、文明礼仪等活动。

（二）城市平安，是发展之基；平安城市，是百姓之福。水富县坚持高标准推进网格化建设，是云南省率先冲刺国家“长安杯”平安云南建设的楷模。全县10.59万城乡群众形成了1977个10户联防工作组和521个治安联防网格；乡村矛盾纠纷调处化解率达97.56%；治安行政案件查处率为100%。

（三）全面落实改革任务，转变政府职能，提升政务服务水平。水富县大力简化行政手续，实行“一站式办公、一条龙服务”，强力打造政府和老百姓之间的“连心窗口”。如：渝昆高速楼坝服务区改扩建工程项目申办发改局备案当天办结，申办环评事项仅用时7个工作日办结，在申报占用征收征用林地审批环节，由原来的3个月压缩到现在的20个工作日。

（四）坚持“以人为本，创建为民”的理念，把为民、惠民、便民作为创建工作的出发点和落脚点。水富县每年坚持财政支出75%用于惠及民生的项目工程，在2015年11月作为全省首批、全市首家被国务院教育督导委员会评为“全国义务教育发展基本均衡县”；投入资金11503.56万元，完成安居工程1201户，17163人有最低生活保障，有效解决17795人饮水问题；城镇新增就业岗位5560个，转移农村劳动力80644人次；全县公路里程达到1060.57公里，通达率100%。

二、创建提升综合实力

“文明北大门，幸福水富人”，这句话已成为水富的真实写照。城区17条主要道路及功能配套设施完成提档升级，县文化体育中心、县博物馆、爱国主义教育基地烈士陵园全面建成并投入使用；全面启动背街小巷、人行道、街道毁损修复工作；加强老旧小区建设、城中村改造；推进社区文化活动中心和公园、广场等公共场所各项公共设施建设；落实城区无障碍设施建设；提档升级农贸市场；完善交通标识标线，全力做好城区绿化、美化、亮化工作。今年来，共改造市政道路18.1公里，整治违章建筑5.47万平方米，完成棚户区改造606户和保障性住房建设312套，城镇化率达52.3%；县城绿地率达33.3%，人均公园绿地面积达10.5平方米；垃圾有效治理自然村71个，新建城镇公厕11座、改建8座，完成农村标准化公厕34座；完成村组公路硬化112公里，新开挖村组公路61.4公里，户间道路硬化500公里；开展农村技能培训32期，培训2305人次；完成五小水利工程建设1217件，农村危房改造832户；10千伏线路改造11.1公里；新增城区排水管网3公里，污水管网13.3公里，城市生活污水处理率达到88.2%，县城生活垃圾无害化处理率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。

三、创建依托道德实践

（一）共建共享氛围浓厚。建成社会主义核心价值观主题公园3个，主题广场2个，精品大道6条；每个社区至少有3处公益广告，城区制作大型广告牌19块、灯箱广告270个、灯杆旗510幅、花草牌164个，建筑围挡公益广告1万多平方米、果皮箱200个，印发“24字”纸扇、围裙、环保袋、宣传手册等共4.6万份资料；在《水富新闻》《水富》内刊、云南北大门开办专题、专栏跟踪报道创文工作，“水富文明网”、“微水富”微信上传信息2400多篇，点击量超过30万次，被省市及社会各界转载达6万余次；开展不文明行为“曝光台”、随手拍等活动，监督各种不文明行为；发动文明单位、餐饮行业民间组织、餐饮企业、个体经营者广泛开展文明餐桌行动，设置文明餐桌提示牌；文明劝导、文明红领巾、夕阳红、社区等多支志愿服务队深入开展志愿服务；积极开展“文化昭通.书香水富”、清明祭扫、“中国金沙江奇石艺术博览会”、“水富半程马拉松赛”等活动志愿服务活动。

（二）文明大讲堂讲身边事、讲自己事，教身边人。组织各级文明单位积极开展文明大讲堂活动，行业系统文明讲堂、乡镇社区文明讲堂。通过领导讲精神、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会、群众讲感受等形式，在文明单位、社区学校，窗口行业等开展了近百场次1万多人次的文明讲堂活动。把社会主义核心价值观融入课堂教学，开展学生汉字听写大赛、传统文化知识竞赛。全面加强校园周边环境整治，规范网吧经营行为。

（三）“有时间做志愿者，有困难找志愿者”正在成为水富人生活的新理念、新方式。目前实名注册志愿者人数有 6500人，占水富县建成区常住人口8％以上。县义务工作者协会根据志愿者的专长、办事意向、区域、时间等进行分类培训130余次，开展活动80余场，在扶贫助困、助老助残、生态建设、平安巡防、社区办事等领域提供志愿办事 300个小时。

（四）“内诚于心、外信于人”，把诚信建设作为创建文明城市的重要举措。在药品、石油、建筑、农贸市场、网络运营、餐饮服务等行业和领域，积极开展践行社会主义核心价值观的守法经营示范店等活动，全县餐饮服务量化分级管理率达96%，8家企业建立了质量信用档案，水富县通盛农贸市场申创“云南省平安示范市场”并获认定，成为昭通市唯一获此荣誉的农贸市场。同时通过网络、媒体、报刊等发布诚信道德“红黑榜”，对不诚信经营企业形成有效震慑，重塑社会信誉。

四、硕果累累文明之城

一个典型一根标杆，一个模范一座丰碑。目前，全县创建国家级文明村1个，省级文明单位12个、文明村镇6个，市级文明单位17个、文明村镇5个、文明社区2个、文明风景旅游区1个，县级文明单位10个、农村十星级文明户222户；三年来，全县涌现出各级各类道德模范人101人，全国道德模范提名奖——水富县医院消毒供应中心护士长穆兴富，云南省文明家庭——陈功陆家庭等，这些文明单位和道德模范的选树为构建幸福水富、加快经济发展提供强有力的精神动力。2017年，全县实现生产总值54.84亿元，同比增长9.0%；人均生产总值50383元，人均GDP全市排名第一；完成固定资产投资（不含农户）22.29亿元，增长31.1%；地方公共财政预算收入2.63亿元，增长12.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到30173元和9958元，全市排名第一。

水富县的文明城市创建与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与促进和谐的目标合拍相应，正向我们展现她的全新魅力，开创水富人民幸福生活和美好未来。（市创文办、水富县供稿）

永善打好城市管理“组合拳”

全面提升城区人居环境

近年来，永善县紧盯“四城同创”各项目标任务，以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市的管理力度，在全面提升永善县城区人居环境上打出了漂亮的“组合拳”，有效提升永善县城市形象和城市品味。

一、创新机制，推进环境卫生整治常态化

立足实际，着眼长远，注重突击整治与长效管理有机结合。加大对环卫保洁的日常检查，共检查考核环卫保洁不到位293处。合理布局，加大对主城区箱体换桶工作，将主城区原垃圾箱体更换为200个果皮箱，同时，把箱体摆放在城乡结合部，用于收集清运城乡结合部垃圾。建立完善城市管理目标责任制和考核机制，实行城市管理工作领导责任制，建立操作性强的考评体系，采取定性和定量相结合的办法，将干部职工工作纳入考评体系。

二、创新措施，推进市容秩序整治长效管理

（一）加大市容秩序整治力度。加大对二轮摩托车的规范停放及建筑建材、渣土运输车辆监管。今年以来，共劝导二轮摩托车规范停放370余辆，拖离现场处罚336辆。狠抓占道经营及流动摊贩的管理，共整治占道经营15720起（其中流动摊点8070起，坐商不归店7650起），暂扣各类物品227起，销毁37起。组织专门力量对城区“牛皮癣”进行清理，对乱发、乱贴小广告行为进行查处，截至目前，共清理“城市牛皮癣”小广告7210余平方米，处理违规散发小广告280余起，收缴广告传单4680余份，拆除大型广告牌1块；清理乱堆乱放垃圾18640处，清理乱悬挂物品635起，处理噪声扰民544起。

（二）加强校园周边环境整治。联合教育局、交警大队、市场监管局加大对校园周边环境秩序的整治。

（三）强化户外广告安全隐患整治。约谈城区所有广告制作公司，要求其对所有的户外广告逐一开展安全排查检查，一旦发现隐患，立即整改。截至目前，共出动工作人员22640余人次，执法车辆4450余车次，排查整治户外广告300余块，市容中队在进行市容巡查的同时也对城区的违法建筑进行了巡查监管。

三、创新思路，狠抓违建管控工作出实效

始终坚持“严格管控、杜绝违建”的原则，积极探索违章建筑管控新模式、创新管控新方法，违法建筑管控取得明显实效。今年以来共出动工作人员5760余人次，执法车辆 1440余次，共拆除违法建筑45户，11216.221 平方米，其中永久性建筑15户，临时性建筑30户。

四、创新管理，提升市政公用设施维护管理水平

建立和完善市政设施管理长效机制，不断提升城市精细化管理水平，同时，将常规巡查与长效管理相结合，加强市政公用设施的日常巡查和长效管理。今年共对限高杆正常运行维护20次，县城区路灯巡查100余次，修复路灯908盏，已修复损坏地漏设施119处，更换检查井盖22个，维护市政人行道青石板面积共计698.5平方米，路面维修51.05立方米，疏通排污管道200余处，办理《永善县建设文明卫生施工承诺书》56户。（永善县供稿）