曲靖市沾益区提升城乡人居环境
行动领导小组办公室
简 报
第15期
曲靖市沾益区提升城乡人居
环境行动领导小组办公室 2017年7月17日
目 录
●曲靖市2017年7月重点项目现场观摩活动在沾益举行
●沾益“五突出五提升”打造宜居环境
●区人居办到白水镇考核督查治脏治乱提升人居环境专项整治工作
●沾益老城区旧貌换新颜
曲靖市2017年7月重点项目现场
观摩活动在沾益举行
7月13日，曲靖市在沾益区举行2017年7月重点项目现场观摩活动。省委常委、市委书记李文荣在活动中强调，要继续坚持第一轮现场观摩活动好的经验和做法，以更严的要求、更高的标准，精心组织好第二轮现场观摩活动，推动全市经济社会实现跨越发展。
观摩活动的人员现场观摩了曲靖绿色水电铝产业园白水园区项目建设、白水淡定相思谷项目建设、曲靖危险废弃物集中处置中心项目建设、沾益惠发铜线深加工项目建设、沾益播乐森林溪谷项目建设、沾益播乐玫瑰庄园项目建设、沾益红豆杉种植示范项目建设、炎方来远高效节水灌溉项目建设、康恩贝银杏文化产业园项目建设、沾益区综合交通项目建设、云南（沾益）高原特色农产品加工园建设、沾益玉林山公园改扩建项目建设、沾益西河公园等13个项目点的建设情况，其中有8个是产业项目，4个是基础设施建设项目，通过听取情况介绍、观看专题汇报片、查看项目现场等方式，了解项目规划、项目推进、发展前景等情况。
李文荣在观摩活动上指出，沾益区紧紧抓住撤县设区的机遇，认真抓好经济社会发展工作，沾益区经济社会发展有了新面貌和新气象。下步工作中，沾益区要乘势而上，加快发展，为全市经济社会实现跨越发展作出应有的贡献。
李文荣强调，这次现场观摩活动是全市第一轮现场观摩活动的收官之作，通过开展现场观摩活动，有力地推动了经济社会发展，营造了担当干事、真抓实干的良好氛围。要继续坚持第一轮现场观摩活动好的经验和做法，以更严的要求、更高的标准，精心组织好第二轮现场观摩活动，推动全市经济社会实现跨越发展。第二轮现场观摩活动不看老项目，只看新项目；不看规划项目，只看在建项目；要看大项目，少看小项目；要突出重点，多看产业项目、工业项目；要形式多样开展现场观摩活动，及时通报现场观摩项目评比情况，提高现场观摩活动的针对性和实效性，鼓励先进、鞭策后进。各县（市、区）要通过现场观摩活动，多学习、多思考、多借鉴，比学赶帮超，看到差距，明确努力方向，狠抓落实，只要持之以恒地抓下去，经济社会发展各项工作就一定会抓出成效。
市委副书记、市长董保同在作点评时指出，沾益撤县设区一年多来，稳增长工作走在全市前列，产业招商扎实推进，前几年打基础项目效益逐步显现，生态文明建设和城乡人居环境提升成效明显。董保同要求，在下步工作中，沾益区要下功夫抓好招商引资工作，要制定更高的目标，推动经济快速发展；要下功夫抓好城市建设和城市经济发展工作，进一步提高城市建设的品位；要下功夫打造好珠江源风景区这个品牌，把珠江源风景区周边的几个景点串成一条线，提高景区的档次，努力把珠江源风景区打造成为著名景区。
朱德光、和亚宁、傅学宾、田华兵、吴朝武、赵正富、张长英、朱党柱、早明光、袁晓瑭、唐宝友等市级领导，区委书记刘本芳，区委副书记、区长毛建桥等区级领导和各县市区主要领导参加了重点项目现场观摩活动。
沾益“五突出五提升”打造宜居环境
撤县设区以来，沾益区始终把城乡建设作为第一载体，坚持同城兴区，做活“山水”文章，狠抓人居环境提升，着力推进新型城镇化和同城化发展，加快建设宜居、宜业、宜游的珠江源大城市北部山水园林新城。
突出责任落实，高位推动促提升。成立区、乡两级提升城乡人居环境行动领导小组和城乡人居环境管理委员会，组建区城市管理综合行政执法局和乡（镇、街道）人居环境提升综合管理大队。将人居环境提升行动作为“狠抓落实年”的重要工作，通过沾益督办APP对2017年城区和乡村人居环境提升任务按月进行专项跟踪督查，推动了各项工作任务有效落实。组织开展人居环境提升行动现场观摩，建立提升城乡人居环境行动定期通报制度，对各乡（镇、街道）工作推进情况进行排名，营造比学赶超、你追我赶的工作氛围。
突出规划引领，明确目标促提升。提出“计划融资100亿元、包装100个项目、增绿100万平方米、改造拆除100万平方米建筑”的“四个一百”人居环境提升行动总体目标。围绕建设珠江源大城市北部山水园林新城的定位，确定了“两轴五片区”的城市空间布局，正编制北部郊野片区、东部田园片区、南部宜居片区、西部高铁片区、中部老城片区控制性规划。推行“多规合一”，顺利完成金龙和西平村庄规划编制，计划年内完成全区村庄规划和白水、德泽重点集镇规划编制。
突出项目攻坚，夯实基础促提升。深入开展项目引领攻坚行动，实行一个项目一位责任领导、一个工作班子、一本台账和一套作战图的项目推进机制，千方百计推进项目建设，玉林公园改扩建、棚户区改造、机场湿地公园等投资79亿元的35个城市重点项目和人居环境提升项目建设进展顺利，沪昆高铁曲靖北站投入使用，建成西河路、汇宝东路等6条道路，龙华大道、东风北路等道路维修改造顺利完成，西河公园建成开放，重点小城镇和美丽宜居乡村建设有序推进。
突出示范先行，以点带面促提升。按照以城带乡、以乡带村的总体思路，优先啃硬骨头，先难后易、梯次推进、全面提升。问题较为突出的天生桥片区、高铁北站进站道路西河路沿线、机场片区和曲胜高速沾益、白水2个收费站环境整治初见成效，煤炭仓储物流中心建设和320国道小河底—石板井—天生桥段沿线风貌整治进展顺利。乡（镇、街道）着力围绕集镇改造和1个“七改三清”示范点、1个美丽宜居乡村示范点建设，开展人居环境提升。乡村垃圾和污水处理工作全面铺开，按保洁制度落实情况进行考核，达标一个、启动一个，逐村推进，农村人居环境稳步提升。
突出创新驱动，破解难题促提升。针对项目融资难，积极做大做强城投公司，大力推广PPP项目，分别与云投集团、东方园林、龙浩集团签订PPP融资协议和重庆兴农公司、南方卓越签订EPC融资协议，计划融资100亿元，今年可融资26亿元以上。针对征地拆迁难，采取领导包村、干部包户、党员带头等方式，做细、做实群众工作，顺利改造棚户区1540户。针对小广告治理难，依托数字化城管平台，强化与电信、移动、联通等通信企业合作，将小广告上预留的电话号码录入追呼系统，自动持续呼叫，直到终止号码使用。针对出店经营整治难，组建不文明行为劝导队，劝导规范流动兜售、出店经营等行为14700起。针对占到经营和乱停乱放整治难，按照疏堵结合的方式，规范设置水果、烧烤等市场和停车场，引导商户集中经营、车辆规范停放。
区人居办到白水镇考核督查治脏治乱
提升人居环境专项整治工作
7月6日，区人居办考核组一行对白水镇“治脏治乱”提升人居环境专项整治第一阶段工作进行考核，并对第二阶段工作进行督查。
考核组一行先后深入淡定相思谷项目进厂道路、集镇凤祥路、320国道集镇段、白水农贸市场和白水社区第三居民小组美丽宜居乡村建设示范点等地，实地查看了人居环境专项整治工作推进情况，并详细了解集镇外立面改造风貌统一、人行道及地下雨污管道、“蜘蛛网”线路入地等项目建设情况及存在的困难和问题。随后，考核组仔细查看了各项工作台账，重点检查组织领导、宣传动员和经费保障等方面工作开展情况。
通过实地走访、听取现场情况汇报、查看台账后，考核组对白水镇“治脏治乱”提升人居环境专项整治工作给予充分肯定。考核组指出，白水镇高度重视“治脏治乱”提升人居环境专项整治工作，镇人居办机构健全，人员配备充足，组织领导有力，谋划超前。围绕提升人居环境专项整治工作包装的项目多、内容丰富、具有很强的针对性，各块项目推进速度较快，交通干道沿线和集镇的变化较大；白水电厂收费站出口历来环境脏乱差、道路凹凸不平，影响白水形象，集镇之前风貌也没有统一，全是火柴盒，参差不齐，通过围绕重点区域、突出拆临拆违、治脏治乱、立面改造、规范整治等强有力措施，目前的集镇大变样，给人耳目一新的感觉，没有想到动作这么大，行动如此迅速，让人感到“震撼”。
据了解，白水镇通过创新方法，推行了四级联动路长制管理。由镇班子成员挂钩一个村，作为包保责任人，负责该村人居环境提升工作；社区主要领导作为路长，对各条路段环境提升进行包保管理，让各条道路都有路长，为道路沿线的党员设立“党员责任区”；实行网格化管理，对每家住房签订门前三包、门内达标责任书，并以“三.八”、“五.四”、“七.一”等节日为契机，动员全镇干部、服务中心（站所）职工、村（居）委会全体人员参与到人居环境提升行动中来，利用主题党日活动、党组织活动、道德讲堂、上党课等多种形式开展人居环境提升行动宣传宣讲，集中对群众进行宣传教育，营造了浓厚的人居环境提升氛围，真正实现了镇村党员群众四级联动共同管护提升人居环境。
督察组强调，在下步工作中，要持续加大入户宣传力度，提高居民的知晓率、支持率与参与率，营造人人参与、人人受益的良好氛围；不仅要注重主要街道的环境卫生，更要注重背街背巷的环境整治，提高清扫频率，确保“三堆”问题得到及时清理；要继续落实好各项工作制度，确保各项工作落到实处；要运营好保洁服务公司，不断加强集镇人居环境管理，切实将“治脏治乱”提升人居环境专项整治行动引向深入。
沾益老城区旧貌换新颜
沾益老城区基础设施薄弱、车流量、人流量大、道路狭窄，脏、乱、差、堵现象严重，曲靖市沾益区城市管理综合行政执法局加强“三项”措施，助推城市管理上台阶。
一、主要做法
一是加强日常管理与专项整治并举的措施。认真落实市容环卫责任区制度，扩大实施范围，提高门店、单位签定“门前三包、门内达标”的签约率和履约率，并将提升城乡人居环境卫生责任区划分和网格化管理紧密结合起来。修订网格化管理办法，做到任务明确、责任到位、奖罚分明。执法人员对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等影响环境卫生和城市管理工作的行为进行监管，将案件处理、执法活动取证网上流转，对“牛皮癣”建立城管执法电话语音追呼系统。同时，联合交警、交通、市场监管、公安、环保等执法部门定期开展“治脏治乱治堵”和“打击非法营运车辆”等专项整治活动。通过专项整治，达到市容市貌干净、整洁的效果，通过日常监管，建立长效保持的机制。
二是加强严管与重罚跟进的措施。对长期占道经营、违规建设、乱停乱放、货车不覆盖运输、乱发小广告等行为进行严加管理。对屡教不改，无视法律法规行为的从重处罚。组建法律起诉应诉团体，确保各项处罚措施落到实处。
三是加强内部监督与外部监督相结合的措施。通过建立四级监督机制，确保各项责任落实到位。一是环卫保洁人员与街面执勤人员相互监督。二是“不文明行为劝导队”在对不文明行为进行劝导的同时，监督环卫保洁人员与街面执勤人员工作完成情况。三是成立特勤组，加大对各片区执法行为的监管力度。四是处理考核组对城市管理工作进行监督。监督效果反馈到局政工科，与奖惩挂钩，考核兑现。
二、取得的成效
（一）城市管理水平明显提升
针对乱摆摊设点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、“牛皮癣”等影响市容秩序的行为开展了整治清理，城市秩序明显改善；着重加强了重点区域的清扫保洁，清扫作业从粗放型向精细化转变，保洁基本达到“三无四净”的标准；“两违”巡查采用分级巡查和网格化巡查相结合的方式，“两违”建筑得到有效遏制。
（二）专项整治效果良好
按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作思路，采取“疏堵结合、温馨提示、严格执法、文明执法”的管理方式，对城区影响市容市貌的行为开展“门前三包、门内达标”、打击“非法营运车辆”、提升人居环境行动，较好地解决了全区城市管理的老大难问题，城区人居环境明显改善。
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