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祥云县持续推进农村人居环境提升工作 “大理东大门”旧貌换新颜
作者:云南省 发布人:村镇处      来源:云南省 发布人:村镇处     时间:2020-03-09     点击数:    

祥云县持续推进农村人居环境提升工作

“大理东大门”旧貌换新颜

 

新一轮全省提升城乡人居环境行动实施以来,大理州祥云坚持“政府主导、社会参与、城乡并重、属地管理、统筹谋划、精心组织”的工作原则,扎实开展农村人居环境整治工作,通过抓常抓长、久久为功、持续发力,严格落实各项工作举措,全县各族人民群众的幸福感、获得感不断增强,党群干群关系更加密切。

 

祥云县下庄镇金旦村风貌

    一、“县、乡、村”联动,凝心聚力统筹推进

    (一)强化组织领导。成立了县提升农村人居环境行动领导小组,县委、县政府主要领导任双组长,下设棚户区改造、“两违”整治风貌环境整治、村庄绿化、自然村综合治理、“一水两污”等10个专项工作组,合力推进工作。

    (二)健全政策体系。出台《祥云县农村人居环境整治三年行动实施细则》《祥云县进一步加强楚大高速和320国道沿线人居环境整治提升工作方案》等“一计划、一决定、二办法、七方案、多个实施细则”,形成了“1+1+2+7+N”的工作思路,明确了工作目标、工作重点和工作措施。

    (三)形成共治格局。建立“县、乡、村”合力推进的工作机制,明确责任,形成合力。将提升农村人居环境与脱贫攻坚、乡村振兴紧密结合,建立脱贫攻坚和提升城乡人居环境“双挂双包”责任机制,充分发挥驻村工作队员主力军作用,将提升农村人居环境纳入驻村工作队员职责,在进村入户走访中强化引导宣传。充分调动全县各级各部门和干部群众的力量,将提升农村人居环境与当前全县各项重点工作同步推进、互促互进,形成合力推进、齐抓共管的良性格局。

    二、“规、管、控”联合,科学管理严格整治

    (一)全面完成规划编制。坚持多规合一,划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线;完善县城总规修编,抓好道路、河湖、景观风貌、住房建设等各类专项规划。完成132个行政村《行政村总体规划及中心村建设规划》和833个自然村《自然村建设规划》,全县村庄规划覆盖率达100%

    (二)严格管理建筑秩序。规划建设管理,统一规范乡村民居建筑秩序和风格,制定《祥云县农村住房建筑风貌引导图则》,围绕展现民族建筑特色,实施乡村民居建筑外立面改造、墙体美化等工程,开展新建、改建民居风貌改造和设计引导。大力开展拆危旧房、拆废弃房、拆“两违”房,建家园、建花园、建菜园的“三拆三建”工作,实现建筑规范有序、特色凸显、舒适整洁。2019年,农村居民建筑外立面改造、墙体美化68.56万平方米、屋顶绿化美化16.59万平方米。

 

墙体文化(上图为禾甸黄联村、下图为刘厂镇刘厂村)

    (三)严格控制“两违”建筑。坚持“管住当前、消化过去、规范未来”原则,采取“县统筹、乡镇执法、村巡查”模式,进一步充实执法人员,在各乡镇成立村镇国土规划建设管理综合执法队,各行政村(社区)配备村庄土地规划建设专管员,加大巡查执法力度,坚持“零容忍”坚决治理“两违”。2017至今累计拆除“两违”建筑25万平方米,实现“零增长”,全县“大棚房”清理整治已通过省级验收。

    三、“点、线、面”结合,全面覆盖深入开展

强化系统治理思维,坚持全面铺开和点上突破相结合,推动农村环境集中整治持续深入开展。

    (一)以推进自然村综合治理为“点”。累计投入2.7亿元大力开展自然村综合治理。建1244533”的工作机制,抓实特色产业,抓好“村庄规划、村规民约”,统筹推进通路、通水、通电、通信,改房、改厕、改圈、改水以及“绿化、硬化、亮化、净化、文化”。聚焦开展“三清洁”活动,提高卫生设施和宜居水平,营造干净卫生、整洁有序、优美文明的乡村居住环境。实现了基层党组织领导力、村组织治理力、群众主动力“三增强”。

自然村综合治理(刘厂镇王家庄社区美丽村庄)

(二)以推进视廊风貌整治为“线”。按照“宜树则树、宜花则花、宜草则草”原则,全面整治路域环境,推进公路绿化美化工程。启动实施楚大高速公路、320国道人居环境整治乡村绿化项目和“美丽公路绿色廊道”工程,在村庄道路、铁路、公路、河道、村庄四旁,近山面山等部位因地制宜种树、种花、种草,开展增绿复绿工作。

 

祥云县过境高速公路风貌

(三)以推进“一水两污”和“厕所革命”为“面”。实施农村生活垃圾发电厂、乡镇垃圾压缩中转站、乡镇污水处理厂等项目建设,建立了“户分类、组保洁、村收集、公司转运、县处理”农村垃圾处理“五级联动”机制,实行保洁队伍全天候巡回保洁制度,通过公益性岗位、集体经济、村民自筹等形式用保洁员,确保清扫到位、保洁及时、生活垃圾日产日清。引进“中国罐”、“污水净化罐”、庭院污水分散处理方式,实现乡镇自来水供水、生活垃圾处理、污水处理全覆盖;按照“人畜分离、厕卫入户”的要求,配套建设无害化卫生户厕,以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,大力推广净化处理和中水回用,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理,实现资源化利用。2019年,共聘用保洁员1375名,覆盖所有自然村;10个乡镇均成立了垃圾污水处理公司,44个建制村、133个自然村生活污水可进行处理。

                      

刘厂镇大波那社区公厕

四、“宣、督、建”协同,持续巩固形成长效

坚持“经常抓、见常态”,注重建立长效机制,常态化开展农村人居环境提升整治工作,全力营造规范有序、干净整洁、和谐文明的农村新环境。

(一)充分宣传发动。“边整治、边宣传、边引导”的思路,运用电视、广播、微信公众号等平台,通过粘贴标语、设立宣传展示牌、入户政策解读等方式,开展多方位宣传,激发群众共建美好家园积极性;开展“十星级文明户”“美丽庭院”创建评比,将垃圾治理和公共设施管护等纳入《村规民约》管理,激发村民主体作用,引导群众培养良好生产生活习惯,形成了人人支持、人人参与的良好氛围。2019年累计发放各类宣传册32876份,粘贴各类宣传标语海报1586条,电视、广播滚动宣传时长274小时;全县共创建省级卫生村30个,创建指标完成率达100%

(二)严格督促检查。完善考核奖惩制度,建立了“日检查、周汇总、月通报”的检查制度,制定了提升农村人居环境行动县级领导及部门(单位)挂钩督导责任制、农村人居环境整治督查工作制度,县四班子领导深入挂包乡镇和村(社区)带头督导,县级牵头部门和挂钩部门扎实开展督促检查,按月进行通报,形成全覆盖、地毯式督促落实格局。全县挂包领导36人,累计开展各类督查检查156次,覆盖所有乡镇。

 

刘厂镇王家庄社区美丽庭院              禾甸旧邑村农家小院

(三)建立管理制度。建立“四项”管理制度,形成长效机制。建立分级负责制度,党政主要领导负总责,乡镇与村签订卫生环境整治责任书,村组与农户签订《“门前三包(四包)”管理责任书》,层层落实责任;建立保洁制度,配齐自然村保洁员,明确划分公共保洁责任区,承担对居民乱扔乱堆行为、垃圾分类情况、垃圾处理费用缴纳、垃圾收集设施管护等监督职责;建立收费制度,农村生活垃圾收集保洁和清运经费除财政适当补助外,通过“一事一议”和有关规定,按照坝区不低于36//年、山区不低于24//年的标准进行收取。建立财政投入制度。县财政按3//年,交通示范带、示范河道按300/公里/月,对各乡镇进行补助。

 

刘厂镇大波那社区将卫生整治纳入《村规民约》

 

禾甸镇检村社区保洁员清洁卫生