齐心协力创园  共享生态保山

保山市住房和城乡建设局

尊敬的马厅长，各位领导：

根据会议安排，现将保山市开展园林城市（县城）创建工作情况汇报如下：

一、取得的成效

自2017年保山市启动“四创两争”工作以来，保山住建系统全力以赴推进园林城市（县城）创建工作，至2019年底，全市建成区绿地面积达3320公顷，较2017年初增加540公顷，建成区绿地率为36.5%，较2017年初增加3.75个百分点，建成区绿化覆盖率达40.5%，较2017年初增加4.05个百分点，实现园林城市（县城）全覆盖，其中：2017年昌宁县获“国家园林县城”称号；2019年保山中心城市、施甸县、龙陵县获“云南省园林城市（县城）”称号，腾冲市在撤县设市后重新申报“国家园林城市”，现已通过实地验收（目前已公示结束，待命名）。

二、采取的主要措施

（一）抓组织领导，实现高位推进。一是明确目标，压实责任。2017年市委市政府印发《关于开展“四创两争”的实施意见》明确了园林城市创建3年目标，各县市区成立了主要领导任组长，各责任部门为成员的领导小组，并抽调专业人员组建办公室，细化任务目标，做到责任到单位、到人。二是建立机制，强化考核。将创建园林城市（县城）作为市委十项重点工作之一，建立季度评价、年考核机制，十项工作一项评价为差的县（市、区）由市政府分管领导约谈县（市、区）政府分管领导，两项评价为差的由市长约谈县（市、区）政府主要领导，两项以上评价为差的由市委书记约谈县（市、区）委书记。三是完善规划，加强管控。围绕城市天际线、山脊线和水岸线做文章，优化城市生态空间布局，编制《城市绿地系统规划》、《城市绿地树种规划》、《生物多样性保护规划》等专项规划，制定《城市绿线管理规定》、《园林绿化养护管理制度》、《古树名木保护管理办法》等办法及制度，严控生态红线，着力形成生产空间聚集高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市空间格局，提升城市生态环境。

（二）抓项目建设，补齐基础短板。一是实施绿地建设。建成保山中心城市青华湖湿地公园东湖、东山森林公园、施甸县太阳湖公园、月潭公园、永观荷塘、腾冲市瑷珲公园、龙陵县龙山湖一期、昌宁县城北湿地公园等一批综合公园和街头绿地，全市建成区公园覆盖率达85%以上，基本实现居民出行“300米见绿、500米入园”；打造了保山中心城市保岫东路、青阳路、清华湖路、施甸县善洲大道、腾冲市迎宾大道、和顺至石头山公路、龙陵县龙玉大道、昌宁县环城北路、滨河西路等多条特色道路景观，实现“三季有花、四季常青，一路一树、一街一景”， 城市道路绿化普及率95%，达标率达85%；大力实施“拆违建绿、拆墙透绿、拆旧填绿、见缝插绿”行动，全市机关企事业单位全部实现拆墙透绿，成功创建省级园林单位（小区）35家、市级园林单位（小区）170家。二是实施水环境治理。启动新建3座污水处理厂，三年新建123公里污水管网，完成保山中心城市红花河、大小桥河、西大沟、城北防洪河三条黑臭水体治理，实施施甸县施甸河生态治理项目、腾冲市大盈江水生态修复、龙陵县龙山东河上游生态湿地、昌宁县右甸河流域治理等工程，让城市河道变得更清、景观变得更丰富。三是实施城市功能修补。加大市政路网新建和改造力度，五县（市、区）基本完成全部老城区市政道路改造提升及背街小巷翻新，全市市政道路完好率达96%；建成日处理能力达800吨/日的保山中心城市生活垃圾焚烧处理厂，启动腾冲市生活垃圾焚烧处理厂前期工作，完成老旧垃圾桶、垃圾箱更新换代，实现生活垃圾清扫市场化运营，全市城市生活垃圾无害化处理率达99%；推动城区道路路灯养护，修复损坏路灯、改造被行道树遮挡路灯、补齐道路双侧路灯，淘汰低效照明产品，全市城市路灯亮灯率达98%以上，城市照明功率密度（LPD）达标率达85%以上。四是实施地下综合管廊建设，完成保山中心城市地下综合管廊国家试点项目建设，五县（市、区）累计建成干线综合管廊86.5公里、缆线管廊约43公里，城市马路拉链问题得到有效改善，城市蜘蛛网大量减少。

（三）抓城市管理，提升人居环境。一是狠抓城市管理，推动出台《保山市城市环境卫生管理条例》，落实城市管理执法体制改革，开展市容市貌环境集中整治，严厉打击违法广告等乱贴乱画行为，取缔占道经营、店外经营，实现坐商归屋、零摊归市。二是狠抓违法违章建筑拆除，按照“消化存量、严控增量、建立机制、确保长效”的总体目标，采取宣传教育、图斑对比、常态巡查、依法处置等措施依法开展城乡违法建筑处置工作，全面遏制乱搭乱建行为。三是狠抓大气污染防治。通过强化建筑工地现场管理，强化建筑工地环境卫生及建筑垃圾运输、处置管理，严禁出场车辆带泥上路和冒装撒漏，严禁建筑弃土、废渣乱堆乱倒，全力推动城市扬尘、机动车污染、餐饮油烟等治理工作，五县（市、区）空气质量优良天数均超过350天。

三、下一步工作打算

园林城市是对城市生活环境、生态环境、生产环境的综合评价，是一个城市含金量非常高的品牌和名片。无论从提高城市生态质量、改善城市人居环境方面来看，还是从优化投资环境、增强城市竞争力、促进经济社会可持续发展的高度来看，创建园林城市都具有十分重要的意义。目前，相比其他州市，保山仅仅解决了从无到有的问题，城市园林绿化的品质差距还非常大。下一步保山将围绕落实省委省政府给保山的“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”定位，继续把创建园林城市当作“政治工程、民心工程、发展工程”，全力以赴来推进，尽快让山更绿、河更清、田更美、园更靓、天更蓝、家更暖，让人民群众拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，到2022年将保山中心城市、施甸县、龙陵县建设达到国家园林城市（县城）标准，正式启动创建工作，尽快实现国家园林城市（县城）全覆盖。

保山市住房和城乡建设局