大力保护传统村落  传承白州民族文化

大理州住房和城乡建设局

尊敬的马厅长，各位领导：

根据会议安排，现将大理州传统村落保护发展工作简要汇报如下：

一、工作举措及成效

党的十八大以来，习近平总书记就“三农”问题作出一系列重要指示，强调农村建设要遵循乡村自身发展规律，“注重地域特色，体现乡土风情”，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，“保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，以多样化为美，打造各具特色的现代版富春山居图”。我州作为白族、彝族、回族等少数民族聚居区，自然生态环境良好，历史悠久风貌独特，民族民俗文化浓郁，传统文化资源丰富，千百年来形成了大量的传统村落。目前，全州有130个中国传统村落，占全省708个中国传统村落的18.37%，在全省16州市中位居首位，并在工作中积极开展了丰富的实践，积累了一些经验，取得了一定成效。

（一）积极申报，规划引领。2012年以来，在省住建厅的支持帮助下，全州先后5批共130个村落列入中国传统村落名录，并全面完成了档案建立、保护发展规划、实施方案编制等工作。剑川县沙溪镇寺登村等4个传统村落完成中国传统村落数字博物馆建设，2019年全州申报28个中国传统村落开展数字博物馆建馆工作。同时抓好资源储备，目前已储备110个传统村落候选名单，为新一轮申报做好准备。

（二）加强管理，形成合力。州级修订了《大理州洱海保护管理条例》，出台《大理州村庄规划建设管理条例》《大理州海西保护管理条例》，制定《大理州农村住房建设实用图集》《大理州传统村落火灾防控导则》等政策文件，县市制定《古民居保护修复补助办法》《历史文化名城名镇名村建设项目管理办法》《历史建筑保护管理办法》《古树名木和后续资源保护管理办法》等细化措施，形成政府立法规范、部门紧密配合、社会各界共同参与的良好合力。

（三）加强建设，适度利用。截至目前，全州已有112个中国传统村落村共争取中央补助资金共3.17亿元，实施了村道建设、污水治理、垃圾处理等一批农村人居环境整治项目。充分挖掘文化资源，剑川弥井村、巍山利客村省级历史文化名村申报列级工作正有序推进。同时坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则，立足于古道、古树、古建筑等文化资源，适度进行乡村生态民俗旅游开发，促进农村经济发展和农民增收，进一步激发群众参与保护的积极性。

（四）整合资源，技术支撑。组建历史建筑修缮“工匠库”，向住建部推荐17人申报中国传统建筑名匠，加强对民间传统工匠的技术培训，严格实行民间建筑工匠认证考核制度，打造历史建筑修缮维护的专业工匠队伍。组建传统村落保护管理“专家库”，聘请规划、建筑、文化、文物、历史等领域知名专家，加强对历史建筑修缮方案论证等方面提供有力的技术支持，持续强化民族文化资源挖掘与研究。

（五）突出特色，培育产业。各地结合资源特色，引导当地产业实现转型升级，按照“一村一品”的要求，积极调整传统村落产业结构，调整产业体系，逐步实现产业兴旺。比如，剑川县寺登村积极发展休闲旅游产业，特色民宿客栈已达100多家，有2000多人从事休闲旅游发展的相关行业，每年接待游客超过50万人次，旅游收入达1000多万元，旅游业成为寺登村民增收致富的新路子；宾川县朱苦拉村积极发展咖啡产业，咖啡种植面积达8000 亩，年产1200 吨，年产值4000 万元，带动了2000 多贫困人口走上了增收致富路。

经过多年的努力，全州逐步构建起了合理有效的保护与适度开发利用模式，村落整体风貌、街巷空间、民居院落、历史环境要素等物质遗产和民俗文化、生产技艺等非物质文化遗产得到有效保护，形成了一批有民族特色的传统村落建筑群落。同时，村落基础设施、综合环境、生态景观得到了有效整治和保护，大大改善了村容村貌、人居环境，形成了“留得住青山绿水，看得见乡愁”的村落新面貌。大理市古生村、大理市喜洲村、剑川县寺登村、云龙县诺邓村、宾川县朱苦拉村等传统村落广受社会关注，赢得了普遍赞誉。

二、存在困难和下步工作打算

虽然我州在传统村落保护发展工作上开展了许多有效的工作，但也面临着一些实际困难和亟待解决的问题：一是由于社会转型发展、基础设施不完善、农村人口空心化等原因，传统村落中自然损毁和人为破坏情况较为突出，个别传统建筑、特色民居、文物古迹及非物质文化遗产保护力度还不足；二是传统村落保护范围点多面广，基础设施和配套设施建设不完善，安全隐患突出，保护难度大；三是村落中一些传统文化建筑徒留空壳，既没有文化元素的有效展示，也缺少丰富的活动作为载体，难以展现文化魅力。

在下步工作中，大理州将进一步处理好保护与发展的关系，体现“全面保护、应保尽保”的要求，认真做好传统村落保护管理和合理化利用工作。一是加强领导，压实责任。坚定不移贯彻新发展理念，科学制定保护与发展规划，科学实施相关项目。压实县市政府主导职能，加强部门间的协调和管理，形成合力共同推进传统村落保护与发展。二是规划先行，项目推进。主动对接乡村振兴战略，积极融入滇西旅游大环线规划，力争更多涉及传统村落基础建设的项目纳入“十四五”规划及相关专项子规划，不断改善基础条件，真正实现“传统村落保护好，文物和历史建筑保护好，非物质文化遗产传承好，乡村环境风貌好，百姓生活改善好”的目标。三是统筹指导、紧抓保护。结合全州历史文化遗存资源带创建工作，抓好传统村落中古建、古桥、古树等历史文化资源保护及合理化利用，同时在农村住房建设、人居环境提升等行业监管工作当中，充分考虑民居民房的建筑风貌与传统村落的融合。四是产业引导，文旅融合。为了避免传统村落的空巢化趋势，依托精准扶贫、美丽乡村建设、少数民族特色村寨建设等政策，积极改善传统村落的产业结构，因地制宜发展“一村一品”产业特色，切实提高村民收入和生活水平，增强村民对村落的认同感。  

大理州住房和城乡建设局