不忘初心担使命，边陲苗乡展新颜

屏边县住房和城乡建设局

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就屏边县特色风貌提升建设工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！

一、屏边县基本情况

屏边苗族自治县位于云南省东南部，距省会昆明320公里,国土面积1906平方公里，辖4镇3乡。境内聚居着苗、汉、彝、壮、瑶5个世居民族，总人口16万人，其中以苗族为主的少数民族占总人口的68.1%，是全国五个、云南省唯一的单列苗族自治县。近年来屏边县把“城市整理”和“风貌塑造”作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，确立了“突出苗文化、做足水文章、发挥绿优势、挖掘山潜力”的发展原则，以打造苗族风情精品县城为发展目标和载体，紧抓治理城市通病、补齐城市发展短板、完善城市功能、提升城市环境质量、塑造城市特色风貌，着力建设“精、特、美”，宜居、宜业、宜游的森林城市，推动县城规划建设实现华丽转身。先后荣获“国家卫生县城”、“全国民族团结进步示范县”、“国家生态文明建设示范县”、“全国绿化模范县”、 “中国天然氧吧”等称号。

二、主要经验做法

（一）提高政治站位，加强组织领导。成立了以县委书记为组长的精品县城建设领导小组，专设旧城改造建设指挥部，由县委副书记、县人民政府县长任指挥长，县委常委、县人民政府常务副县长任常务副指挥长，县委常委、县委组织部部长、县人大常委会副主任、县政协副主席任副指挥长，下设6个工作组，从县属部门抽调40名专业技术人员和工作人员，负责统筹推进风貌改造工作。

（二）坚持规划引领，促进产城融合发展。我们立足自身禀赋资源，把城市设计理念贯穿于县城规划建设全过程，既注重“量”的扩展，更注重“质”的塑造。通过城市设计来统筹县城建筑布局，协调县城景观风貌，体现县城历史文化特征、民族特色和时代风貌。提出了以“山、水、林、苗、城”为设计理念，以“蓝脉绿网·宝石项链”为设计主线，以“美丽苗乡·森林屏边”为城市建设主题，按照“城景一体化和产城融合”的规划建设思路，充分融入屏边特有的苗族文化、边地文化和森林文化特色，将县城作为5A级景区来进行规划建设。先后编制完成了《屏边县城城市设计》、《屏边县城风貌规划设计》等一批规划和专项设计方案，让城市的每一个重要组成单元都有“路线图”和“施工图”，为县城的建设发展提供了依据和指导，全力将县城打造为以旅游为主的第三产业发展载体和引擎。

（三）总结探索经验，确保品质档次提升。“苗文化”和“绿生态”是屏边县最大的特色和品牌。特别是在全省“县城风貌提升现场会”在屏边召开后，我们进一步总结提炼外立面改造等工作经验，在继承传统苗族民居风格和创新的基础上，进一步加强以坡屋顶、小青瓦、吊脚楼、美人靠、米黄墙、苗图腾、木格窗等苗族文化元素为特征的“屏边苗式”建筑风格体系构造，着力解决“千城一面”、“百城一楼”的问题，为全省“美丽县城”特色风貌塑造提供了宝贵经验，同时围绕建设“火山之下瀑布之城”的目标，按照 “腾地补绿、见缝插绿”的原则，恢复和提升县城周边面山森林生态系统和田园生态系统，重点做好规划区内的城市精品绿化系统和文化展示系统，实现城市与生态相融合。通过以上工作的持续深入开展，不断总结探索工作经验，去粗取精，进一步提升精品县城建设的品质和档次，力争做到精益求精。

（四）补齐功能短板，提升城市发展质量。坚持以人民为中心的发展思想，按照缺什么，补什么的思路，打通县城断头路3条，改善交通路网“血液循环”。启动实施了一批以长晟中央广场、大围山锦江度假酒店、屏边大道绿地慢行交通系统、牧羊河湿地公园、城市停车场等为代表的综合商场、星级酒店、停车场、绿地公园项目建设，污水处理厂管网完善等工程，新增城市停车场23个，停车泊位2659个，新建污水配套管网25.2公里，城市污水处理率达86.9%，进一步完善了县城公共服务和旅游接待体系。同时，加快启动实施县城第二污水处理厂及配套管网工程和第二生活垃圾处理工程，新采购垃圾洗扫车辆，变扫为洗，加大环境污染治理，改善县城生活环境和面貌。新建及改扩建道路16公里，大力实施“厕所革命”，不断加快城市免费公厕建设，新建城市公厕18座，改扩建公厕9座，全面消除城区旱厕，基础配套建设不断完善，城市功能更加健全，城市综合承载能力逐步提升。

（五）搞好生态修复，营造优美城市空间。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕建设“森林旅游城市”的目标，按照“三圈绿化”的思路，以及“共抓大保护，不搞大开发”和“腾地补绿、见缝插绿”的原则，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的“三生空间”。把屏边的好山好水好生态融入城市，把悠久丰富的多元文化镌刻在每个角落，使蓝天白云、青山绿水、特色文化转化为发展优势，成为人们向往的健康生活目的地。着力恢复和提升县城周边面山森林生态系统，修复和提升城市周边田园生态系统，重点做好规划区内的城市精品绿化系统，倾力打造县城牧羊河溪流湿地公园和老城街区水系景观，实现城市与生态相融合。目前，共实施面山绿化2.1万亩，新增绿地面积400余亩，新增水域面积12.5万平方米、湿地面积13.7万平方米，县城建成区人均绿地面积达14.2平方米，努力构建 “城在林中、景在城中、人在景中”的美丽画卷。

（六）注重立法保障，培育城市人文精神。制定并颁布实施《屏边苗族自治县城市管理条例》，加快《屏边苗族自治县城市管理条例实施办法（试行）》的制定工作，强化地方立法对县城规划建设管理的保障和支撑。同时，以创建和巩固国家卫生县、省级文明县城为重点，创建省级园林县城为重点，持续加大城乡人居环境卫生、交通秩序和综合市场整治，及时查处和曝光违法违章行为。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，按照建设“精品县城、精致集镇、精美村庄”的思路，继续丰富和完善“屏边苗式”建筑风格体系，使城市建筑景观整体更加协调，地域民族特色更加突显，继续牢记初心、担当使命，着力将屏边打造成“世界苗人向往的故里、千年苗文化绽放的故乡”，人民群众安居乐业的精品县城。

屏边县住房和城乡建设局