《滇西南城镇群规划》（下面简称《规划》）包括普洱、西双版纳、临沧三个州市级行政区，总面积8.8万平方公里，国土面积占全省的22.4%。《规划》明确了发展目标、发展战略、区域城镇体系规划、滇西南城镇群支撑体系、空间管制、重点区域、近期建设规划以及机制政策保障。2012年11月30日，省住房和城乡建设厅在普洱召开了《滇西南城镇群规划》省级部门暨专家联席审查会议。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长罗应光同志，省发改委、省国土资源厅、省交通运输厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省旅游局、省环保厅、云南机杨集团等省级有关部门领导，普洱市委常委、副市长鲁斌，临沧市副市长尚东红，西双版纳州政府副秘书长李兵，普洱市政府副秘书长苏建波，昆明理工大学、云南省设计院、昆明市规划院等省内城乡规划专家，以及普洱市、西双版纳州、临沧市及所属21个县区人民政府、规划主管部门等单位负责人出席审查会。会议由省住房和城乡建设厅总规划师刘学同志主持。

会上，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长罗应光同志介绍了普洱市在城市建设上所取得的经验和做法，同时对全省城镇化的现状和面临的困难进行了分析。罗应光同志指出，要认真学习贯彻党的十八大和省九次党代会精神。要始终坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十八大报告提出的新思想、新观点、新论断，对我们大力推进城镇化建设指明了方向，提供了强大动力，具有重要的指导意义，是指导我们城乡规划建设管理的重要依据，一定要认真学习，结合我省的实际，扎扎实实、积极推进云南特色城镇化进程。

罗应光同志强调，省委、省政府主要领导多次对城乡规划工作作出重要指示。光荣书记提出大力推进“六个层次”城镇发展战略，2008年在红河召开的城市建设现场会上提出 “做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的思路；在省第九次党代会上明确要求走有云南特色的城镇化道路。优化城镇布局，积极发展城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展；2011年在大理召开的全省保护坝区农田建设山地城镇工作会上提出“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求；2012年在丽江召开的全省保护坝区农田建设山地城镇推进会上提出“完善城镇发展思路，以建设山地城镇为特色，以发展中小城镇为亮点，以组团式发展为方式，以推进城乡一体化为目标”，“要在‘建得起、剪得好、建得美、建出特色’上下功夫，真正实现‘山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，良田留给子孙耕’的建设目标”。纪恒省长提出“一个城市，没有绿化就没有文化，没有大树就没有历史，没有水面就没有灵气，没有灯光就没有生机，没有故事就难显美丽”的观点和“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求，以及全省空间布局上“饮马长江，挥师两洋”的激扬描绘。省委、省政府提出的这些指导思想、目标任务和基本要求，是指导我们城乡规划工作的总纲，必须深入学习，认真贯彻落实，创造性地做好全省城乡规划建设管理工作。

罗应光同志指出，要结合实际，加快推进云南特色城镇化向前发展。云南要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，必须实现跨越发展，加快推进工业化、城镇化进程。加快滇西南城镇群建设是我省优化区域发展空间、加快转变经济发展方式、促进城乡一体化发展的重要突破口。保护坝区农田、建设山地城镇是云南发展方式的重大转变，是城镇规划指导思想的重大调整，也是土地管理制度的重大创新。

罗应光同志强调，在滇西南城镇群规划建设管理和发展的整个过程中，一定要以生态文明建设作为主旋律，建设生态城镇、发展生态经济、营造生态文化，努力将滇西南规划建设成为全省城乡生态文明建设示范区。务必按照人口、资源、环境相适应，经济、社会、生态效益相统一的原则，控制开发强度，优化空间结构，构建科学合理的城市化格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，统筹兼顾自然、农业空间布局，努力把滇西南打造云南新的增长极。

与会同志认为，随着桥头堡建设的进一步推进、昆曼通道的完善、昆孟国际大通道建设，未来的铁路及公路的搭建将为滇西南提供强大的基础支撑，使滇西南从边疆地区一跃成为连接太平洋、印度洋、欧亚大陆桥的重要战略通道，编制好该《规划》具有十分重要的意义。该《规划》作为区域层面的规划，将发挥重要的指导作用，将成为各县市区调整、完善城乡规划的上位规划。

    与会同志结合实际，提出了有针对性的意见和建议。会议原则同意通过对《规划》的审查。会议要求，编制单位要根据各单位和专家所提意见进行修改完善，尽快报省人民政府批准实施。