始于“问”，而不止于“答”。自2017年9月省人大常委会开展城乡规划“一法一条例”专题询问以来，省政府及有关部门认真办理相关审议意见，认真整改落实，全面依法加强全省城乡规划工作；省人大常委会紧盯问题持续跟踪问效，督促工作改进，努力推动城乡规划工作在法治轨道上科学有序开展。

提高站位落实“三个定位”

亮点：滇中城市群规划等一批重大规划成果出炉

当前，全省上下正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开启新时代云南跨越式发展新征程。省委、省政府明确提出，要以滇中城市群为引领，构建大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化建设格局，促进城乡一体化发展。

“我省城乡规划工作如何贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神？”在去年的专题询问中，袁爱光委员提出了“第一问”。省委常委、常务副省长宗国英在现场承诺，要紧扣“三个定位”做好城乡规划工作，促进全省规划水平迈上新台阶。

此次提请常委会会议审议的整改落实情况报告指出，自省人大常委会对“一法一条例”贯彻实施情况进行检查和专题询问以来，省政府批准实施了《滇中城市群规划（2017-2050年）》；提请省委深改组审议通过了《云南省空间规划暨国土规划（2016-2035年）》《云南省生态保护红线划定方案》，目前正按程序报国家部委审批；建立了省—州（市）—县（市、区）三级城乡规划委员会工作机制，审议城市总体规划，为省政府重大决策服务。

今年5月7日，省长、省城乡规划委员会主任阮成发组织召开省城乡规划委员会2018年第一次全体会议，审议了新修订的城乡规划委员会章程和保山市、滇南中心城市、弥勒市、河口县、瑞丽市等城市总体规划，一批重大规划成果已陆续出炉。

严格落实规划法定化

亮点：城乡规划报批前须提交同级人大审议

“换一届领导改一次规划”的现象如何破解？怎样确保城镇规划“一张蓝图”干到底？在去年的专题询问中，王宏等多名委员曾围绕这一问题发问。专题询问结束后，省人大常委会也把提高规划法治意识、自觉接受人大监督作为重点开展了一系列跟踪问效。

“省政府对省人大常委会提出的审议意见高度重视，及时认真研究办理，下发通知明确要求严格落实城乡规划编制须报同级人大审议。”副省长张国华介绍，各州（市）及有关部门和单位对标对表开展整改落实。目前，全省各地总体规划编制报批前都严格落实提请同级人大常委会审议的规定，各级政府在每年的政府工作报告中都包含了城乡规划实施内容。

为了进一步维护规划严肃性、权威性，我省各地认真执行控制性详细规划报人大备案制度。昆明市在2017年底实现中心城区控规全覆盖，大理州12个县（市）控规覆盖率达78%，均报送同级人大备案。同时，积极推进“阳光规划”，如玉溪市开设“玉溪规划”“规划建设新玉溪”微信公众号等网络媒体平台，有效保障人民群众对规划事务的知情权、参与权、监督权。

“下一步，我们还将在规划管理体系建设上下功夫，坚决维护规划经法定程序批准后具有的法定效力，不因为领导变动、不因为领导好恶随意改动。”张国华强调。

提高规划编制科学性前瞻性特色性

亮点：推进多规合一、打造魅力城市

“部分地方在城市发展中对历史文化遗产保护不够，存在‘千城一面’的现象。”施哲委员认为，当前在城市建设和发展中，依然不够重视对历史文化遗产、保持地方特色和传统风貌的保护。

如何提高规划编制的科学性、前瞻性、特色性是我省提升城乡规划工作水平的努力方向。

根据整改落实情况报告，目前云南已完成全省23个“多规合一”编制试点，推动各地建立“多规合一”信息平台，全面开展“多规合一”编制工作。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，利用“多规合一”方法，把各部门的规划科学地融合，把“蓝图”绘好。同时，将城市设计贯穿城市规划全过程，努力体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

去年以来，云南不少地区在城市设计、城市双修、城市风貌改造方面亮点频现。玉溪市、西盟县全国城市设计试点和昆明市、玉溪市、保山市、大理市城市双修全国试点工作稳步推进；昆明市编制实施了《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》，全面整治环湖界面与建筑风貌，恢复历史水系与景观格局，充分激发翠湖片区空间魅力；西盟县、屏边县等一批富有民族特色的魅力城镇引客八方。

努力破解“城市病”

亮点：城镇污水、生活垃圾无害化处理率达85.6%

在去年的专题询问中，突降暴雨后“城市看海”、钢筋水泥森林“不见绿”、公厕脏乱差等问题成为丁艳波等多名委员的关注热点。

破解“城市病”，城乡建设部门做了哪些努力？一组最新数字或许能提供答案。

整改落实情况报告显示，去年以来，我省继续深入实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治。截至2018年3月底，全省城市建成区绿地面积63741.48公顷，公园绿地面积17026.43公顷，有公园1173个。城镇污水、生活垃圾无害化处理率达85.6%。2017年新开工建设城市地下综合管廊181公里，开工建设海绵城市61.75平方公里。继续深入开展“厕所革命”，全省县级城市建成区公厕数量提高到每平方公里4座以上，截至2017年底，城市公厕保有量8800座。

另外，通过违法建筑综合管理信息平台统计监管，实现了违建点位和图斑、处罚决定书、面积等违建信息统计查询信息化管理。2017年10月以来，全省累计查处违法违规建筑面积1400万平方米。

“规划引领未来，规划水平的高低决定未来发展水平的高低。”省人大常委会组成人员在审议中对近期以来全省城乡规划工作取得的成绩给予肯定并提出，希望各级各部门进一步牢固树立规划法治意识，提升城乡规划工作水平，围绕“人口、交通、空间、生态、文化、国际化、科技、产业”等八大要素统筹谋划，做好新一轮城市总体规划设计，促进我省城乡融合发展。

记者 瞿姝宁/文 张彤/图