厅直属机关各党组织：

    2016年4月27日，厅党组书记、厅长李文冰同志出席厅直属机关党的工作会议暨参与群众评议省直机关作风活动动员大会并作了重要讲话。现将领导讲话印发给你们，请结合实际认真抓好传达学习和贯彻落实。

中共云南省住房和城乡建设厅

直属机关委员会

2016年4月27日

附件

在厅直属机关党的工作会议暨参与群众

评议省直机关作风活动动员大会上的讲话

（2016年4月27日）

厅党组书记、厅长、厅直属机关党委书记  李文冰

同志们:

今天下午，我们在这里召开省住房城乡建设厅直属机关党的工作会议暨参与群众评议省直机关作风活动动员大会，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届十一次、十二次全会和全省机关党的工作会议暨群众评议省直机关作风动员会的决策部署，回顾总结2015年的工作，安排部署2016年的任务，同时对省住房城乡建设厅积极参与省委省直机关工委组织的2015-2016年度群众评议省直机关作风活动，以及认真开展“两学一做”学习教育、“不作为、乱作为”问题集中整治、“两类”组织党组织覆盖提升行动、“基层党建推进年”等重要工作进行动员部署。

一、2015年主要工作

2015年，在省委、省直机关工委和厅党组的坚强领导下，省住房城乡建设厅直属机关党的工作认真落实全面从严治党要求，结合实际、狠抓落实，各方面工作都取得了新进展。据了解，在省里组织的2015年度综合检查考核中，省住房城乡建设厅“党的建设”工作考核成绩为98.64分，在接受考核的78个省直部门中排名第二，仅次于省监察厅；“意识形态”工作考核成绩为96分，位列第八名。目前总成绩还没出来，但已经知道的这两项成绩名列前茅，是很好的。这说明同志们辛辛苦苦一年所干的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。

一是思想政治建设取得新成效。一年来，厅直属机关各党组织把深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，坚持以厅党组理论学习中心组学习为引领，以学习型党组织建设和“三读”活动为载体，以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为主线，扎实开展理论武装工作。厅党组理论学习中心组认真落实每月1次学习制度，以不同形式完成学习12次，全厅以厅党组会议、厅务工作会议、厅长办公会、党员干部职工大会等方式组织党员干部职工集中学习共19次，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十八届中纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，全面学习贯彻省委、省纪委九届历次全会精神，认真学习贯彻《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党组工作条例》《巡视工作条例》等党内法规和住房城乡建设类法律法规等。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，紧紧围绕专题党课、专题研讨、专题民主（组织）生活会和整改落实、立规执纪等4个关键动作，狠抓各项工作落实。厅党组成员带头先后讲专题党课，带头在3个专题研讨中认真查摆和剖析个人在修身做人、用权律己、干事创业等方面存在的问题并提出整改措施和时限，带头在专题民主（组织）生活会上开展批评与自我批评。云南建设学校、厅抗震防震处、省城建培训中心等单位领导班子成员先后在本单位讲党课。厅村镇建设处党支部坚持以学习型党组织示范点为载体，认真落实每周两次理论或业务学习制度，促使全处政治素养和业务能力不断提升。高度重视离退体人员工作，坚持每年向离退休人员报告一次工作情况，每逢中秋、春节等重大节日均由厅党组成员带队走访慰问离退休人员，鼓励离退休人员继续为全省住房城乡建设事业献计献策、发挥余热。省建设工会大力开展“送温暖”“金秋助学”和女职工关爱、职工医疗互助等活动，2015年共对本系统480户困难职工发放慰问金35.90万元，对本系统22名考取本科院校、家庭经济困难的职工子女发放“金秋助学金”5万元，为本系统286名符合要求的患病职工审批了医疗互助补助金19.38万元；2016年元旦春节期间，走访慰问本系统279户困难职工发放送温暖资金17.45万元。思想政治建设的扎实开展，促使广大党员干部职工始终把牢世界观、人生观、价值观这个总开关，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断强化，确保在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是围绕中心服务大局有新作为。一年来，厅直属机关各党组织认真贯彻落实省委、省政府和厅党组各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，自觉把党建工作融入各项业务工作中，凝心聚力加快推进全省住房城乡建设事业跨越式发展。2015年省政府召开全省城乡规划工作会议，成立了由陈豪省长任主任、丁绍祥副省长任副主任的城乡规划委员会，并在全国率先组建了省城乡规划局，突出问题导向，高位推动城乡规划体制机制改革；加快推动施工图审查制度改革，有序放开审查市场，一举打破多年来审查市场的垄断问题；加快推进建筑业改革发展，在全国率先对工程担保、履约保证金进行改革试点；大力推动钢结构建筑应用和建筑产业化，特别是为解决农村危房改造和抗震安居工程建设中成本问题，在全国率先出台了《云南省农村钢结构民居建设技术导则（试行）》；坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于鲁甸地震灾区恢复重建工作的重大决策部署，切实加大统筹协调、督促检查力度，确保灾后恢复重建工作取得阶段性成效；省政府先后两次召开了全省城镇棚户区改造现场推进会，高效推进城镇棚户区改造，圆满完成国家下达的年度目标任务；省委、省政府召开了全省农村危房改造和抗震安居工程建设启动大会，成立了由钟勉副书记任组长、丁绍祥副省长任常务副组长的农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组，高位推进此项工程，超额完成国家下达的年度目标任务；省政府召开了全省城镇污水处理厂配套管网建设及运营管理和城市地下综合管廊建设现场推进会，全力推进城镇基础设施建设,建成城市地下综合管廊100.68公里，占全国总数的八分之一；全省房地产开发投资完成2669亿元，建筑业产值完成3268.93亿元、建筑业增加值1574.48亿元，在前所未有的经济下行压力下，为我省稳增长促发展作出了突出贡献，为“十二五”规划画上了圆满的句号。厅直属机关各级党组织和广大党员干部职工自觉做到了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把中国梦云南篇章的价值追求融入到具体工作、学习和生活中，在平凡的岗位上体现人生价值。其中，2015年4月，厅抗震防震处长、党支部书记张明同志被省总工会授予“云南省五一劳动奖章”；省级职工住房资金管理中心职工自力同志被省妇联授予“巾帼建功标兵”荣誉称号；同时，厅党组已经推荐省里表彰张明同志、自力同志为“优秀共产党员”。

三是基层党组织和党员干部队伍建设取得了新进展。一年来，厅直属机关各级党组织继续深入开展“当先锋走前头”活动，结合行业特点不断夯实基层基础，不断加强党员队伍和干部队伍建设，推动基层党组织和党员干部更好发挥“两个作用”。截至2015年底，全厅共有党员1378人；共有基层党委4个（含1个非公经济组织党委），直管党总支部2个，直管党支部38个。2015年3月，结合厅主要负责人工作调整，及时报经省委省直机关工委同意，继续坚持由厅主要负责人兼任厅直属机关党委书记并主抓党的建设工作。之后，又通过一系列人事调整不断加强厅直属机关党委、纪委的工作力量。工作中，认真落实“支部建在处室”创新举措，坚持由处长（主任）担任党支部书记，压实“一岗双责”。坚持把党建工作与党风廉政建设工作“两个责任制”统在一起抓，年初研究制定和层层签订《年度“两个责任制”责任书》，次年初由厅党组成员分别带队进行全面检查考核，以激励和鞭策各党组织特别是负责同志狠抓工作落实，努力开创党建和党风廉政建设工作新局面。前几天，厅直属机关党委会同驻厅监察室、人事处、综合处，已基本完成了2015年度“两个责任制”检查考核，待结果出来后，厅党组将连同2014年度的情况，对评定为“优秀”等次的党组织给予表彰奖励。全年共有92名副处级以上党员干部分期分批参加了省直机关处级领导干部轮训班学习培训，参训率达到100%；先后有1800余人次参加了省委组织部、省委党校、省人社厅等组织的各类学习教育培训；同时，厅直属机关党委着力抓好“带头人”队伍建设，以专题研讨、党员干部大会等方式对基层党组织书记进行了培训。年初制定并上报了年度党员发展计划，又根据工委下达的计划分配了党员发展指标，全年共选送16名同志参加入党积极分子培训均合格，从基层和一线择优发展预备党员13人，有30名预备党员按期转正。云南建设学校党委全面推进“当先锋，走前头”示范点工作，特别是2015年4月在全厅率先开展了民主评议党员活动，树立了先进典型、增进了内部团结、激发了工作热情，也为全厅落实民主评议党员制度提供了有益探索和经验。省级职工住房资金管理中心党总支部扎实推进服务型党组织示范点建设，在职工中广泛开展以创建“委屈之星、换位之星”等5个类别“服务明星”活动为载体，促使中心的服务质量和内涵不断提升。高度重视干部队伍建设，深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快推进干部人事制度改革，切实加大干部选拔任用工作力度，着力盘活干部队伍，2015年共推荐使用8名省管干部，调整轮岗28名干部，其中处级干部19名，选拔任用处级干部4名，特别是4名驻厅纪检组监察室的干部全部得到提拔使用。大力营造有为有位、风清气正、团结干事的良好政治生态。

四是机关作风建设有了新变化。厅党组坚持“作风建设永远在路上”的理念，不断深化反对“四风”、改进作风重要性、长期性、复杂性的思想认识，以“抓铁有痕，踏石留印”的精神狠抓机关作风建设。坚持认真执行中央八项规定精神和省委、厅党组实施办法，努力把住房城乡建设部门建设成为为民解忧的窗口、展示党和政府良好形象的窗口、推进和谐社会建设的窗口，全厅未发现有任何违反中央八项规定精神的人和事。2015年，全厅“三公”经费支出共216.87万元，较上年减少了30.5%，其中，公务接待费25.01万元、公务用车运行维护费156.82万元、因公出国（境）经费支出35.04万元，较上年分别减少了67.21%、4.04%、31.36%；召开全省性会议5次、印发文件668件、印发简报86期，较上年分别减少了6.56%、40.4%、31.36%。按照省委、省政府统一安排部署，深入扎实开展“六个严禁”、公务用车改革、办公用房清退、“为官不为”等专项治理工作。具体工作中坚持做到有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就先整改什么问题，取得一定成效。截至2015年底，“六个严禁”特别是由省住房城乡建设厅牵头的严禁领导违规插手工程建设专项整治工作扎实推进。公车改革前，厅机关坚持在周末、节假日对除值班车辆外其他公务用车实施统一封存；公车改革启动后，厅机关于2015年10月24日完成了对全厅所有公务用车的统一封存，并及时报经省公务用车制度改革领导小组办公室同意，共取消公务用车27辆，留用机要通信和应急用车8辆；对取消和封存的公务用车进行了公示，并设立了监督举报电话，接受各方监督。教育实践活动以来，全厅共调整办公室用房482.27平方米，使厅机关各处室及厅属各单位办公室面积基本控制标准范围。认真执行干部直接联系群众制度，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，厅党组及时制定了《工作方案》，全面启动了对祥云县下庄镇大仓村、金旦村的脱贫攻坚“强化规划引领、转移富余劳动力、推进安居宜居建设”等“18件实事”，按时完成了第一轮遍访任务，共与挂包点128户贫困户建立结对帮扶关系，已为挂包的大仓、金旦2个贫困村解决或协调安排项目资金330余万元，涉及的3个大项目8个子项目正有序推进。坚决落实全省“挂包帮”和“驻村扶贫”电视电话会议精神，于2016年春节前完成了对挂包的128户贫困户第二轮遍访和慰问，给予每户500元的慰问金（慰问品）。省建造师协会、工程造价协会、住房公积金协会等厅管社团组织，积极响应省委、省政府和厅党组的号召，主动参与打赢脱贫攻坚战，力所能及为全厅“挂包帮”工作有效开展提供经费保障。与此同时，到2015年底，全厅共为双江县勐库镇联系服务点解决或协调安排项目及资金共计6000多万元。2016年3月3日《云南日报》四版以《春到山乡集市兴》为标题报道了省住房城乡建设厅开展“挂包帮”工作的典型做法和成效。

五是党风廉政建设和反腐败工作有了新加强。一年来，厅党组在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟党中央、中纪委和省委、省纪委的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设重中之重抓住不放，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持把纪律和规矩挺在前面并结合实际运用好监督执纪“四种形态”，坚持“抓早抓小，动辄则咎”，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。扎实开展党性、党风、党纪教育，组织党员干部深入开展 “认真学习党章严格遵守党章”和严守党的政治纪律和政治规矩教育活动。及时购买发放了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等5个党内法规文件单行本。及时制定并印发《关于认真学习宣传贯彻〈准则〉〈条例〉的通知》等4个学习党章党规党纪的文件。坚持正面教育与警示教育同步推进，突出抓好警示教育，不间断以李光熙、易中正等近年来发生在身边的腐败案件警醒党员干部始终做到为民务实清廉。对中纪委、省纪委下发的案件通报坚持在第一时间组织全厅集中学习。驻厅纪检组监察室会同厅直属机关纪委先后到省设计院集团、省规划院等厅属单位宣讲中纪委、省纪委编发的《警示录》。厅建筑市场监管处、厅工程造价审查办公室、省建造师协会等党组织纷纷到善洲林场、老山、省二监等教育基地开展现场教育，不断夯实拒腐防变、反腐倡廉的思想基础。坚持把党风廉政建设主体责任和监督责任这“两个责任”统在一起抓，在狠抓既有制度落实的基础上，及时研究制定印发《厅党组关于落实党风廉政建设主体责任的规定的实施办法》《厅党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，进一步明确了责任主体、责任内容、工作措施和责任追究，进一步严格落实内部检查考核和问责，进一步压实各级责任。落实“打铁还需自身硬”和“信任不能代替监督”的要求，厅党组班子成员带头，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。从2015年3月初开始，厅党组出台并坚持实施了厅机关正处级以上领导干部“工作日程报备制度”，由厅办公室负责每日公布一次厅领导及厅机关各处室主要负责同志的工作内容和行程，在履职尽责上主动接受全厅党员干部职工的监督。全力支持驻厅纪检组监察室和厅直属机关纪委深化“三转”，充分履行监督执纪问责职能。领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，积极协助配合有关部门查处了李光熙、易中正、杨玉玲等违纪违法案件。认真落实巡视督查和明察暗访制度，驻厅纪检组监察室会同厅直属机关纪委先后就落实中央八项规定精神、省委和厅党组实施办法情况进行专项巡视督查，先后就“为官不为”“收送红包”及“收受土特产”等开展了5次明察暗访。坚持一个节点一个节点抓落实，每逢元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，都专门印发相关纪律通知，并在节前召开的各类会议上强调相关要求，做到早部署、早提醒、早预防，积极防控廉政风险，将倾向性、苗头性问题化解在萌芽状态。

六是精神文明建设得到新推进。厅直属机关各党组织和广大党员干部职工，紧紧围绕专题教育这条主线，深入推进精神文明建设。认真开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦宣传教育，特别是坚持把形势政策教育作为一项重要内容，针对党和国家重大方针政策出台，党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署等，由厅领导及时进行传达学习，促使党员干部职工坚定发展信心，凝心聚力加快推进全省住房城乡建设事业跨越式发展。大力加强机关文化建设，用好在厅机关大堂设置的8块宣传专栏，及时做好党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，以及全厅各方面工作推进情况的宣传展示；在办公楼电梯间、过道等显眼位置，张贴反腐倡廉、品德修养等方面的宣传资料；每逢重大节日都采取悬挂标语、开启电子显示屏等方式大力营造机关文化氛围。深入开展在职党员到社区报到志愿为群众服务活动，厅房地产市场监管处等党组织认真组织党员进社区，做好住房城乡建设类法规政策宣讲和服务工作。认真抓好“文明单位”创建工作，云南建设学校、省级职工住房资金管理中心2个“市（区）级文明单位”顺利通过年检，省城建培训中心成功创建“区级文明单位”。注重党建带工建、团建、妇建，支持群众组织依照各自章程开展活动，成立了机关足球队、羽毛球队，丰富干部职工业余文化生活。积极参加省直机关工委、省总工会组织的第十届“红土地之歌”演讲比赛、“中国梦·劳动美”法律知识竞赛等，省级职工住房资金管理中心的刘蓉蓉等同志获奖。省城建培训中心坚持开办“工地课堂”，全年先后4次在一线培训建筑生产技术工人400余人次。厅办公室党支部组织12名安保人员从2015年初起组建了“春城治安志愿者”服务队，积极参与驻地综治维稳工作，全力促进社会和谐稳定。

七是厅直属机关党委自身建设得到新加强。一年来，厅直属机关党委的同志，围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，认真践行“忠诚干净担当”要求，克服“人少事多任务重”等实际困难，严格按照省委、省政府，以及省委办公厅、组织部、宣传部、省纪委、省委省直机关工委和纪工委、住房城乡建设部文明办和厅党组的安排部署，圆满完成了厅直属机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各项工作任务，在工作计划和安排上较好地涵盖了全厅工作的方方面面，通过迎接检查、情况汇报、工作报告和宣传报道等方式较好地体现和反映了全厅各方面的工作。先后草拟完成并报批印发了党建和党风廉政建设方面的公文127份，代拟机关文稿70余份；认真组织和指导厅直属机关各党组织开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、学习宣传贯彻十八届五中全会和省委九届十次、十一次、十二次全会精神等形势政策教育，以及学习宣传贯彻十八届中央纪委五次全会、九届省纪委七次全会和《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党性党风党纪教育；结合实际精心谋划和认真组织落实“挂包帮”和“转走访”工作，为全厅参与打赢脱贫攻坚战较好发挥了组织和协调作用；先后完成了厅党组2014年度和2015年度民主生活会筹备工作，及省里组织的党建工作目标责任制半年督导考核、党风廉政建设和反腐败工作年度考核、年度综合考评中党建工作、意识形态工作、妇女儿童工作专项考核等7项考核迎检准备工作，以及年度厅内部“两个责任制”检查考核等工作；完成了4次厅党组会议相关议题、2次厅直属党委会议、12次厅党组中心组学习、19次全厅党员干部职工集中学习会议和服务型党组织建设现场会、民主评议基层党组织书记大会等5次专题会议筹备和组织工作等。总之，一年来，厅直属机关党委高效运转、勇于担当，狠抓党建和党风廉政建设以及精神文明建设各项工作落实，取得了显著的成绩，虽然工作本身不出“GDP”，但为全厅中心任务圆满完成提供了坚强的思想、组织、作风和制度保证。

在肯定成绩的同时，对照全面从严治党要求，也要清醒地看到存在的不足和问题，主要是：机关党建责任落实还有差距，存在“上热下冷、上紧下松”的问题，部分基层党组织负责人落实“一岗双责”还不到位，业务工作与机关党建“一手硬、一手软”的现象仍然存在；部分党组织执行制度不严格，存在组织生活不规范，党员日常管理监督不严格的问题；党务干部队伍整体素质与新形势新任务的要求还有差距等。这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划和进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面推进从严治党的深化之年，做好党建工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省第九次党代会、省委九届历次全会，以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以落实全面从严治党要求为主线，以贯彻落实省委关于加强和改进机关党的建设意见为抓手，紧紧围绕省委、省政府、住房城乡建设部和厅党组的决策部署，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，“五位一体”统筹推进机关党的建设，为实现全省住房城乡建设“十三五”良好开局提供坚强保证。关于今年的具体工作，厅直属机关党委已印发要点，这里我主要强调四个方面的工作。

第一，要坚持思想建党，切实加强思想政治建设。突出抓好5项工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神。坚持以厅党组理论学习中心组集中学习为引领，由厅领导带头，以处级领导干部为重点，以基层党组织和广大党员为基础，注重搞好结合，推动学习向基层和一线延伸，在更高更深层次上提高党员干部思想理论水平。全面推进学习型党组织建设，适时召开全厅学习型党组织创建工作座谈会，交流工作经验，命名一批“优秀学习型党组织”。深入开展“三读”活动，探索形成领导干部“季读一本书”制度，统一印制配发《党员理论学习记录本》，适时组织开展读书笔记和体会文章展评活动，增强学习实效，努力做到“活学活用，学用相长”。二是持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。不断加强中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学和国史、党史、社会主义发展史学习教育，广泛开展“中国梦”群众性主题宣传教育活动，重点用好承办全省性会议、活动时机，充分展示全省住房城乡建设成就，激励广大党员干部职工坚定推动全省住房城乡建设事业实现“五大发展”的信心和决心。开展庆祝中国共产党成立95周年活动，评选表彰一批“创先争优”先进单位和优秀个人。开展纪念红军长征胜利80周年活动，有条件处室（单位）可以党支部（党小组）为单位组织党员干部职工到善洲林场、下庄镇红色传承教育基地等地过组织生活或开展革命传统和爱国主义教育。引导党员干部不断增强“三个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。三是认真开展意识形态和思想政治工作。认真贯彻落实省委和厅党组的要求，实行意识形态工作责任制，并纳入原“两个责任制”，统称为“三个责任制”，统在一起抓落实。积极构建大宣传格局，加强与省内、国内主流媒体之间的联系，办好“一网一站一刊”，全方位多角度展示全厅工作和发展成果。认真落实党员干部职工思想状况分析制度，及时做好思想引导和疏导工作。认真实施“关爱机关干部心理健康行动计划”，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，切实增强思想政治工作针对性和实效性。鼓励各基层党组织认真总结近年来思想政治工作案例，适时组织优秀案例评选表彰活动。四是加快推进精神文明建设步伐。认真开展向杨善洲、高德荣、普发兴、召存信及身边先进典型学习活动。适时邀请下庄镇党委、政府和原下庄镇下庄村党支部书记、“全国优秀村官”普发兴同志家属到厅宣讲。鼓励支持在职党员干部职工利用业余时间进社区开展志愿为群众服务活动，做好住房城乡建设类法规政策宣讲和咨询服务。适时召开文明单位创建工作现场会，组织相关厅属单位负责同志参观见学和交流经验。强化社会主义法治宣传教育，引导党员干部树牢法治意识，自觉依法行政和依法办事。认真开展机关文化和廉政文化建设，努力用先进文化培养人、激励人和塑造人。积极参与综治和信访维稳工作，全力维护社会和谐稳定。五是着力推动群团组织发挥作用。切实履行对群团组织的领导职责，成立“厅直属机关工会委员会”“共青团厅直属机关委员会”和“厅直属机关妇女儿童工作委员会”。支持群团组织依照各自章程开展工作，着力推动形成“党带群团、一体共建、互促共进”的工作格局。

第二，要坚持制度治党，统筹推进基层组织建设。突出抓好7项工作：一是深入贯彻落实《条例》和省委《意见》。继续推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》以及《关于加强和改进机关党的建设的意见》贯彻落实。运用好2015年度厅“两个责任制”考评结果，对评定为“基本合格”和“不合格”等次的党组织书记（负责同志）、纪委书记（纪检干部）进行诫勉谈话，督促抓好整改落实；要求和督导被评定为“不合格”等次的党组织召开专题民主（组织）生活会；对其他党组织按照作用发挥情况，实行台账管理，形成“晋位升级”动态化、常态化管理机制。二是深入开展“两学一做”学习教育。成立“厅党组‘两学一做’学习教育领导小组”并设办公室。制定印发《关于在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》。注重在学习教育中，打实“学”这个基础，紧扣“做”这个关键，突出问题导向，着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强、不像党员、不守规矩、不起作用、不作为、乱作为等突出问题，引导党员自觉用《中国共产党章程》《廉洁自律准则》等党内法规严格要求自己，始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。三是继续深化“当先锋走前头”主题实践活动。制定印发《关于在各处室单位党组织中全面开展“当先锋走前头”主题实践活动的通知》，以“服务十三五，争做五个表率”为主题，细化工作目标，开展承诺践诺，把“跨越发展当先锋，机关党建走前头”主题实践活动不断引向深入。适时召开“当先锋走前头”主题实践活动工作座谈会，交流工作经验，命名一批“当先锋走前头示范党组织”。引导党员干部职工争做“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的表率，在推动全省住房城乡建设“十三五”开好局、起好步中当先锋，在构建全厅清明政治生态中走前头。四是扎实推进“基层党建推进年”工作。根据厅党组对干部的选拔任用、调整轮岗等情况，及时完成厅直属机关党委、纪委班子成员补选工作，及时组织相关处室（单位）党组织完成换届选举（补选）工作，配齐配强基层党组织领导班子特别是“带头人”队伍。适时组织开展2016年度各处室（单位）党组织书记述职评议考核。研究探索非中共党员干部职工如何在党的建设中发挥作用的问题，引导非中共党员干部职工特别是领导干部积极参与党的建设。有序推进厅直管党支部设立党小组工作，指导应设立的及时设立并开展活动和发挥作用。认真开展厅直管“两类”组织党组织覆盖提升行动，推动厅直属机关党的组织和工作全面、有效覆盖。五是强化基层党组织的整体功能。进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能，教育引导广大党员干部职工充分发挥先锋模范作用。全面推进服务型党组织建设，编印《厅服务型党组织建设优秀案例》，指导非示范点党组织做好服务型党组织创建工作；适时召开服务型党组织建设工作座谈会，交流工作经验，表彰和命名一批“优秀服务型党组织”。深化党支部工作法总结推广工作，鼓励各党组织根据不同领域、不同业务的特点，积极探索激活支部工作的有效方法，不断提高支部工作规范化、制度化水平。六是严格执行党内生活制度。落实“三会一课”制度，规范党支部会议组织、内容和记录工作，印制配发《党小组会议记录本》，积极探索党小组活动经常化。落实民主评议党员制度，“七·一”前在全厅开展一次民主评议党员活动，按照《中国共产党章程》及相关规定落实奖惩。落实民主（组织）生活会制度，抓好上年度专题会议整改落实工作，开好本年度民主（组织）生活会。落实党员领导干部带头讲党课制度，各处室（单位）党组织书记（负责同志、纪委书记）每年讲党课（廉政专题党课）不少于2次。落实党费交纳管理制度，从我做起，全体党员必须主动按月足额交纳党费。探索建立党员活动日制度，由基层党组织结合实际确定党员活动日，并开展相关活动。七是严格党员发展和教育管理。切实做好党员发展工作，严格按照发展计划、要求和工作程序发展党员。扎实开展党员信息系统管理和党员组织关系集中排查工作。强化党员日常管理，探索建立党员积分制管理制度，营造“争在平时、比在平时”的良好氛围。进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，重点做好困难党员关爱工作。

第三，要持之以恒改进作风，着力构建作风建设长效机制。突出抓好3项工作：一是推动反“四风”向深度和广度延伸。严格落实中央八项规定精神、省委和厅党组实施办法及相关制度规定，不断巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。深入开展“四风”“不严不实”问题等专项整治，认真开展“不作为、乱作为”问题等专项整治。紧盯年节假期，加大督查和曝光力度，密切关注不正之风新动向、新表现，对发现的问题从快从重处理。二是扎实抓好“挂包帮”“转走访”工作。实行分管厅领导和各党组织书记（处长、主任）负责制。坚持以党支部为责任单位，建立“帮扶项目清单制”和“项目落实挂账销号制”，把精准扶贫各项要求和措施落到实处。坚持以党支部（党小组）为单位，在处室（单位）主要负责同志定期深入挂包点抓工作落实的同时，动员和组织其他党员、干部、职工分批次进村入户，为打赢脱贫攻坚战献计献策和贡献力量。厅里下派挂职及驻村扶贫的同志要发挥好统筹和指导作用，特别对定下来的每一个扶贫项目都要做到心中有数，切实跟踪抓好落实。相关处室（单位）领导干部要帮助派驻同志解决实际困难和问题，确保派驻同志全心全意在一线做好脱贫攻坚工作。认真开展厅直管党支部与分管厅领导挂包贫困村党组织结对联建活动，努力形成农村党建与机关党建“双推进”良好格局。三是积极参与群众评议省直机关作风活动。成立“厅党组群众评议省直机关作风活动领导小组”并设办公室，认真谋划、精心组织“2015-2016年度群众评议省直机关作风活动”。认真总结前几轮评议工作的经验教训，查实找准存在问题，采取有针对性措施抓好整改落实。在全厅党员、干部、职工包括借调帮助工作的同志中广泛开展“四个照一照”活动，即：主动以过去几轮的评议结果为镜子，照一照自己的言行是否妥当，照一照自己的服务是否周到，照一照自己的工作是否尽心尽力，照一照自己的集体荣誉感是否有所缺失。凝心聚力争取较好的评议成绩。

第四，要严明党的纪律，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。突出抓好4项工作：一是深入开展党性党风党纪教育。突出抓好警示教育，坚持以李光熙、易中正、杨玉玲等案件为活教材，警醒党员干部职工始终做到为民务实清廉。认真落实经常性教育，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等，引导党员干部职工不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。适时在全厅党员中开展《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》基础知识测试，推动形成学法遵规守纪的思想自觉和行为自觉。二是深入推进“两个责任”落实。认真落实厅党组关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的两个实施办法，适时召开落实“两个责任”情况交流座谈会，推动形成责任分解、责任考核、倒查追责工作机制。将“两个责任”落实情况纳入党组织和领导干部考核评价体系，作为年度“三个责任制”检查考核重要内容，作为干部推荐使用和选拔任用的重要依据，着力解决“上热下冷、层层衰减”的问题，促使各级党组织特别是党员领导干部切实把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实到工作、学习和生活中。三是不断加大预防腐败工作力度。坚持用制度管权、管事、管人，严格坚持依法行政和依法办事，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格执行民主集中制、领导干部报告个人有关事项、述职述廉述责、廉政谈话以及厅党组关于领导干部工作日程报备等制度，在履职尽责上接受各方监督。坚持抓好源头治理，重点围绕“六大行业”把好“十道关口”，不断提升廉政风险排查防控针对性和实效性。坚持抓早抓小，不断加大督促检查工作力度，及时发现倾向性、苗头性问题并化解在萌芽状态。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以好干部“五条标准”选人用人，持续发力盘活干部队伍，努力在全厅营造清明的政治生态。四是持续保持惩治腐败高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，真正体现对党员干部职工的严格要求和关心爱护。积极创造条件促使纪检、监察部门全时空、全方位、多角度履行党风廉政建设监督责任，确保党内监督不留死角、盲区和空白。坚持有腐必惩、有案必查、一案双查和动辄则咎，对全厅党员干部职工的违纪违规问题，一经发现和查实，一律依法依纪依规严肃处理，坚决惩处各类腐败行为。

“五一”、端午即将来临，借此机会，我强调几点：一是要早研究早部署早警示。厅直属机关各党组织要认真抓好节日期间纠正“四风”工作。发扬严细深实作风，紧盯享乐奢靡不正之风，不断增强发现问题能力，对苗头性、倾向性问题切实加以整治。二是要紧盯“四风”问题抓整改。对一些新动向、新表现，要深入调研分析，制定相应对策，严查隐形变异的“四风”问题。对不收手不知止、规避组织监督、出入私人会所，组织隐密聚会的行为，一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。三是要加大监督执纪问责力度。驻厅纪检组、监察室和厅直属机关纪委要进一步拓宽监督渠道，采取专项纪律检查、明察暗访等方式，不间断地开展纪律检查，对发现的问题及时通报曝光，不断释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号。

三、认真抓好群众评议省直机关作风活动，推动机关作风建设常态化长效化

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育开展以来，省住房城乡建设厅机关作风从总体上看，持续向好。同时也要清醒认识到，作风建设永远在路上，作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。作风好不好，群众说了算。从2003年开始，省委省直机关工委每两年组织一次群众评议省直机关作风活动，到今年是第八轮，也就是2015-2016年度群众评议省直机关作风活动。在过去7轮评议活动中，省住房城乡建设厅最好成绩是在2010-2012年度的评议中得了第27名，其他6次都在倒数10名之间徘徊，其中，上一轮也就是2013-2014年度第7轮评议我们在87个参评单位中排名第82名，这个成绩很不理想。这里，我着重强调三个方面的工作：

一要抓住关键环节，推动评议活动有序开展。在宣传动员阶段，既要做好对厅里干部职工的动员，又要做好面向社会特别是服务对象的宣传动员。在自查自纠阶段，要强化对照意识看齐意识，敢于直面问题，不回避问题，防止以偏概全、共性问题掩盖个别问题、只注重突出问题忽视细微问题，真正把问题找准找全找细找实。同时，要注意边查边改、立行立改，做到早改早见效。在群众评议阶段，要广泛运用报纸、电视、广播、网络等媒体，拓宽群众提意见建议的渠道。在督导考核阶段，对群众提出的机关作风方面的问题，要认真负责、不打折扣地向相关处室、单位和个人提醒通报，督促其整改到位。在整改落实阶段，要认真负责做好问题整改，及时开展“回头看”，以钉钉子的精神把问题整改到位。要注意建章立制，以健全有效的制度巩固机关作风建设成果，推进机关作风建设制度化、规范化。

二要注重统筹结合，确保评议活动取得实效。要与“当先锋，走前头”活动紧密结合，充分运用这一创先争优的载体和平台，通过公开承诺、群众评议、领导点评等方式，不断改进基层党组织和党员干部作风，进一步建立健全转变机关作风的长效机制。要与“两学一做”学习教育、“基层党建推进年”和“不作为 乱作为”专题整治等紧密结合起来，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，促进厅党组信心领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。要与省住房城乡建设厅中心工作紧密结合，以作风评议活动推动中心工作更好开展，以工作成效检验作风评议活动成果。

三要强化组织领导，为评议活动提供有力保障。厅党组成立由我担任组长，其他厅领导为副组长，各处室单位党政主要负责同志为成员的“作风评议活动领导小组”，在厅直属机关党委设办公室，由周鸿同志兼任办公室主任，关世敏、张礼孔、边疆、李平辉、胡海鹏同志任办公室副主任。具体负责这项工作的有关处室，要认真总结前几轮评议工作，查实找准存在问题，进一步采取有针对性的措施抓好整改落实，认真谋划、精心组织，把这一轮评议活动组织好；要加强全过程专项纪律检查，对存在的问题建立台账、加强督办和跟踪问效，对有令不行、有禁不止的，从快从重查处。全厅各级领导干部特别是厅领导和各处室（单位）主要领导要主动把自己摆进去，自觉接受各方监督评议，以自身的实际行动影响和带动广大党员干部职工转变作风。全厅每一位同志包括借调帮助工作的同志，都应该有强烈的“一荣倶荣，一耻俱耻”的集体荣誉感，开动脑筋齐参与，主动以过去几轮的评议结果为镜子，切实开展好“四个照一照”活动，凝心聚力、众志成城，努力争取能有一个比较理想的评议结果，并以此巩固拓展教育实践活动和专题教育成果，推动厅机关作风建设常态化长效化。

同志们，做好新形势下的机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央、省委和厅党组关于加强和改进党建工作的一系列决策部署，不断提高厅直属机关党的建设科学化水平，为实现全省住房城乡建设“十三五”开好局、推动云南跨越式发展与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！

抄送：省委办公厅、组织部、宣传部，省纪委办公厅，省委省直机

关工委；

厅党组成员，巡视员，总工程师、总规划师。

云南省住房和城乡建设厅办公室           2016年4月27日印发